聚焦碳交易市場與綠色低碳發(fā)展

日前，由湖北經(jīng)濟學(xué)院和對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)主辦，碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心和國際低碳經(jīng)濟研究所承辦的第五屆北京洪堡論壇“綠色低碳發(fā)展主題論壇”暨第四屆市場導(dǎo)向的綠色低碳發(fā)展國際研討會于2017年9月17日在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)召開。期間，來自學(xué)術(shù)界和政界的專家學(xué)者圍繞“全國統(tǒng)一碳市場和全球氣候治理”這一主題發(fā)表了主題演講。

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤就實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和原則，發(fā)表了《發(fā)展碳價機制 促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型》的主旨演講。碳價機制既使碳排放成為社會內(nèi)部化的制度安排，也體現(xiàn)了碳排放空間作為緊缺資源和生產(chǎn)要素的價值。目前，全球大約40個國家和超過20個地區(qū)正在利用碳定價機制，覆蓋的排放量大約為6GtCO2，約占全球排放的12%。碳價管理是決定未來碳市場能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。實現(xiàn)全球控制溫升2℃目標(biāo)，未來全球范圍內(nèi)減排力度需不斷加大，“碳價”將呈持續(xù)上升趨勢。歐美等發(fā)達(dá)國家對2030年后的碳價期待不低于100美元/tCO2。

我國發(fā)展碳交易市場是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式低碳轉(zhuǎn)型和能源體系革命的重要制度建設(shè)。中國“五市二省”碳排放交易試點已經(jīng)取得積極成效，2017年將啟動全國統(tǒng)一碳市場。碳市場建設(shè)將促進(jìn)我國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳排放總量控制，完成國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。穩(wěn)定和預(yù)期明確的碳價信號將引導(dǎo)社會的投資導(dǎo)向，增強綠色低碳投資回報的預(yù)期，并有利于減緩長期減排成本的增長趨勢。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

發(fā)展與實施碳價機制，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，就我國來說，主要有以下幾點：發(fā)展自愿減排碳交易機制，多種形式創(chuàng)造需求，增強活力，形成全社會共同行動的合作平臺和制度保障；積極探索碳價機制和碳市場的國際合作，發(fā)揮積極的引領(lǐng)性作用；企業(yè)要順應(yīng)全球低碳發(fā)展和“碳價”機制的發(fā)展趨勢，借助于國內(nèi)碳市場發(fā)展的機遇，打造自身低碳競爭力；經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、轉(zhuǎn)變增長方式，能源消費和CO2排放快速增長趨勢得到有效遏制，為實現(xiàn)2030年國家自主貢獻(xiàn) (NDC) 目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；與“碳價”市場機制相結(jié)合，強化國家中長期戰(zhàn)略導(dǎo)向、政府約束性目標(biāo)和強制性標(biāo)準(zhǔn)、財稅金融政策等措施，加速能源與經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，外樹形象和領(lǐng)導(dǎo)力，內(nèi)促發(fā)展與轉(zhuǎn)型，打造全球應(yīng)對氣候變化與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展雙贏局面。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華針對目前我國的低碳發(fā)展，作了《深化拓展 推進(jìn)碳市場健康發(fā)展》的主旨報告?！栋屠鑵f(xié)定》目標(biāo)傳遞的市場信息實現(xiàn)的路徑是低碳預(yù)期—市場創(chuàng)建—碳價發(fā)現(xiàn)—減碳替代，而中國國家自主貢獻(xiàn)表明的市場進(jìn)程是低碳約束—市場創(chuàng)建—碳價發(fā)現(xiàn)—減碳替代，因此拓展完善碳交易市場，創(chuàng)新低碳增長點，可以推進(jìn)我國盡早達(dá)峰。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

目前，碳交易機制市場環(huán)境的狀況主要有三個。一是碳交易機制的國際制度設(shè)計——京都三機制。雖然明確了“碳是有價的”觀點并將這一市場信號傳遞給企業(yè)，但總體來看，除了京都三機制各自實施情況不理想，美國否認(rèn)京都機制也使碳市場機制無為而終，使碳交易國際機制弱化、退化。二是碳交易機制的國際制度設(shè)計——《巴黎協(xié)定》。但碳市場似乎逐漸在《巴黎協(xié)定》里退出。三是碳交易體系構(gòu)建的市場環(huán)境?！栋屠鑵f(xié)定》模式的ETS比京都模式下的EU-ETS更具優(yōu)勢。

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當(dāng)前，碳交易市場建設(shè)需考慮的主要問題有“碳排放權(quán)”市場的行政主導(dǎo)屬性，碳市場運行的技術(shù)障礙，碳作為市場可交易物品的屬性，碳市場交易體系的相對封閉性，非“碳”因素和制度兼容性等。建議要拓展碳市場，確保峰值實現(xiàn)；將可再生能源開發(fā)利用納入碳市場建設(shè)；推進(jìn)中國電力低碳轉(zhuǎn)型；向非商品可再生能源市場拓展等?？偟膩碚f，要完善建立制度導(dǎo)向，拓展碳交易機制，實現(xiàn)零碳增長點。

國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長張有生就我國能源發(fā)展與生態(tài)建設(shè)間的突出矛盾，并結(jié)合黨和政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話，提出要發(fā)展綠色低碳的中國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取向?，F(xiàn)如今，黨和政府對生態(tài)文明建設(shè)日益重視，十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的一個重要部分，十八屆三中、四中全會中也將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面，同時習(xí)近平提出的“綠水青山就是金山銀山”的觀點更是表明了黨和國家政府進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的決心。另一方面，能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的突出矛盾也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

他認(rèn)為，我國能源轉(zhuǎn)型總體思路可以概括為“三線、五化、七大工程”，也就是牢牢樹立資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線“三線”思維，踐行綠色化、低（無）碳化、循環(huán)化、系統(tǒng)高效化和智能融合化方針，強化“節(jié)能控需”工程、綠色生產(chǎn)工程、清潔轉(zhuǎn)化工程、天然氣規(guī)模提升工程、高比例可再生能源工程、終端電力替代工程、智慧能源體系工程。發(fā)展綠色低碳的中國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取向還需要國家的政策支持，應(yīng)建立健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型法律法規(guī)體系，深化能源環(huán)境管理體制和監(jiān)管體系改革，同時建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。

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北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長范英發(fā)表了《交易費用、市場力與碳市場有效性》的主題演講，她提出評價碳市場是否起到應(yīng)有的作用，可以從四個方面考慮，即成本有效性、環(huán)境有效性、成本分?jǐn)偣叫院涂尚行?。通過CGE模型等科學(xué)的測算方法，可以發(fā)現(xiàn)各個省份的邊際減排成本存在巨大差異，一般來說，東部地區(qū)減排成本較高，中西部地區(qū)減排成本較低。這對于碳市場是一件好事，正是因為減排成本存在差異，才創(chuàng)造出了需求，碳市場才能夠得以存在。

雖然碳市場是一種低成本且有效的減排方式，理論上可以獲得很大的成本節(jié)約，但是現(xiàn)實中卻還需要考慮交易成本的影響。目前，碳排放權(quán)交易主要存在兩大交易成本，包括交易費用和MRV費用。將交易費用和MRV費用逐漸降低，可以發(fā)現(xiàn)交易費用對市場成本有效性的影響并不大，而MRV成本的下降，可以使實現(xiàn)成本有效性的企業(yè)數(shù)量顯著增加。如果將減排成本提高，碳市場的成本有效性也將提高。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

從全國七個試點的數(shù)據(jù)可以看出，大部分排放來自于小部分企業(yè)。比如，上海市超過90%的企業(yè)排放不到10%，這就預(yù)示著碳市場建設(shè)必須考慮市場力的作用。因為市場力的存在，很可能使一些企業(yè)具有討價還價的能力，影響碳市場的運行。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

針對如何提高碳市場的成本有效性，范英表示，為了使80%的企業(yè)實現(xiàn)成本有效，MRV費用應(yīng)該低于2萬元。而如何降低MRV費用，則需要政策給予支持。碳市場的收益在未來。將來可以提高減排目標(biāo)，也能夠?qū)崿F(xiàn)成本有效。

德國明斯特大學(xué)能源和資源經(jīng)濟學(xué)專業(yè)主任、德國能源專家委員會主任Andreas Loeschel教授介紹了歐盟碳市場的三個階段（2005-2007年、2008-2012年和2013-2020年）。他認(rèn)為，歐盟碳市場對碳減排、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟效益產(chǎn)生了影響。在歐盟碳市場的第二階段，參與碳市場的企業(yè)相比沒有參與的企業(yè),確實完成了更大幅度的減排。在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面，歐盟碳市場也表現(xiàn)出了積極影響，而且沒有證據(jù)表明其對其他類型的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應(yīng)。歐盟碳市場在就業(yè)、國民生產(chǎn)總值、貿(mào)易額和出口等方面也沒有表現(xiàn)出抑制作用，經(jīng)濟影響良好。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

Andreas Loeschel總結(jié)道，盡管歐盟碳市場目前對二氧化碳減排僅僅起到微弱的作用，卻也對減排產(chǎn)生了顯著的影響。雖然技術(shù)創(chuàng)新是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，但是歐盟碳市場對技術(shù)創(chuàng)新的直接作用還比較小。所幸，碳和資本泄露的風(fēng)險目前還比較低。未來碳價走高的時候，對于碳市場產(chǎn)生何種影響的探討也會變得更加重要。

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