黃河流域水土保持碳匯交易實(shí)踐與思考

 

第一，水土保持碳匯監(jiān)測(cè)核算技術(shù)方法不統(tǒng)一。目前，水土保持碳匯監(jiān)測(cè)核算方法尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)、不同研究機(jī)構(gòu)采用的監(jiān)測(cè)核算模型和參數(shù)存在差異，使得碳匯量的計(jì)算結(jié)果缺乏可比性和準(zhǔn)確性，給碳匯交易的量化評(píng)估帶來困難。

 

第二，交易制度與市場(chǎng)機(jī)制不完善。交易規(guī)則不明確，市場(chǎng)主體參與度低。水土保持碳匯交易尚處于探索階段，缺乏完善的交易規(guī)則。包括碳匯產(chǎn)品的界定、交易方式的選擇、交易價(jià)格的形成機(jī)制等方面都存在模糊之處，使得交易雙方在實(shí)際操作過程中面臨諸多不確定性，增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。由于大家對(duì)碳匯交易的認(rèn)知有限，水土保持碳匯交易市場(chǎng)的主體主要集中在少數(shù)大型企業(yè)和政府主導(dǎo)的項(xiàng)目公司。廣大中小企業(yè)和社會(huì)公眾的參與積極性尚未充分調(diào)動(dòng)起來，市場(chǎng)活躍度不夠，難以形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭和合理的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

 

第三，政策支持與法律保障不足。政策扶持力度小，雖然國家和地方在生態(tài)保護(hù)方面出臺(tái)了一系列政策，但針對(duì)水土保持碳匯交易的專項(xiàng)扶持政策較少。例如，在碳匯項(xiàng)目的開發(fā)、認(rèn)證、交易等環(huán)節(jié)缺乏稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)成本較高，企業(yè)和投資者的積極性受到影響。法律規(guī)范缺失，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)水土保持碳匯交易的規(guī)范和約束不足。在碳匯項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)界定、交易糾紛處理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面缺乏明確的法律依據(jù)，容易引發(fā)交易中的權(quán)益糾紛和市場(chǎng)秩序混亂等問題，制約了碳匯交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。