我國(guó)藍(lán)碳保護(hù)和發(fā)展存在哪些問(wèn)題？如何進(jìn)一步推進(jìn)？

 

近年來(lái)，以海南為典型代表，我國(guó)在推動(dòng)藍(lán)碳發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展，但目前仍存在一些問(wèn)題。

 

一是藍(lán)碳保護(hù)發(fā)展體制機(jī)制有待完善。首先，發(fā)展保護(hù)藍(lán)碳的機(jī)制體制尚不系統(tǒng)。目前出臺(tái)的藍(lán)碳保護(hù)政策散布在各發(fā)展規(guī)劃中，急需從現(xiàn)有以基礎(chǔ)調(diào)查、保護(hù)修復(fù)和碳交易為主體的藍(lán)碳政策和發(fā)展保護(hù)機(jī)制，轉(zhuǎn)為涵蓋海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、濱海濕地保護(hù)修復(fù)、生態(tài)海堤建設(shè)、鳥(niǎo)類(lèi)和海洋生物多樣性保護(hù)、近岸海域污染防控、鄉(xiāng)村振興、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、碳中和顛覆性技術(shù)和綠色金融等各方面的綜合性政策。政府、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和個(gè)人多方的發(fā)展和保護(hù)藍(lán)碳綜合協(xié)調(diào)機(jī)制待建立。

 

其次，藍(lán)碳相關(guān)法治建設(shè)仍處于起步階段。在現(xiàn)有的法律體系中沒(méi)有保護(hù)和發(fā)展藍(lán)碳的直接法律規(guī)定。藍(lán)碳資源產(chǎn)權(quán)不明晰，藍(lán)碳交易主體間的權(quán)利邊界不清晰，參與藍(lán)碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的資源管理機(jī)構(gòu)自主支配碳匯收益的權(quán)利受到限制。海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)要求不明晰，保護(hù)和破壞海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的行為和賞罰無(wú)措施，使得近年來(lái)沿海城市紅樹(shù)林、鹽沼、海草床退化、面積減少或直接喪失現(xiàn)象普遍，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。

 

二是藍(lán)碳碳匯監(jiān)測(cè)核算體系仍存在瓶頸。碳匯基礎(chǔ)理論較薄弱，海洋碳匯能力基數(shù)不清。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）編制的一系列溫室氣體指南是世界各國(guó)核算溫室氣體排放和減排履約的重要技術(shù)方法，我國(guó)對(duì)于指南核算方法的本地化工作仍處于研究探索階段，《紅樹(shù)林碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》在國(guó)際層面尚未成功應(yīng)用，藍(lán)碳碳匯能力基數(shù)底數(shù)不明確。

 

監(jiān)測(cè)評(píng)估方法無(wú)規(guī)范，科學(xué)監(jiān)測(cè)核算技術(shù)缺乏。我國(guó)尚未建立起針對(duì)藍(lán)碳資源的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，沿海生態(tài)系統(tǒng)易受氣候變化等因素影響，海洋生物固碳效果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難獲得，科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法待建立。關(guān)于藍(lán)碳核算的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等研究在國(guó)際尚屬空白，藍(lán)碳保護(hù)者和受益者良性的互動(dòng)反饋機(jī)制也不完善。

 

三是濱海藍(lán)碳生態(tài)修復(fù)技術(shù)尚不成熟。濱海藍(lán)碳生態(tài)修復(fù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。為保護(hù)修復(fù)濱海藍(lán)碳資源而開(kāi)展的退養(yǎng)還濕、植被重建等工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不完善。目前海岸帶濕地藍(lán)碳效應(yīng)的定量研究都針對(duì)現(xiàn)存的濕地開(kāi)展，還未有真正針對(duì)工程規(guī)模的濕地開(kāi)展濱海藍(lán)色碳匯研究的實(shí)例。

 

濱海藍(lán)碳發(fā)展保護(hù)社會(huì)意識(shí)亟待提升。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要匯聚全民綠色低碳的力量，而目前濱海藍(lán)碳發(fā)展保護(hù)的主體仍是政府和科研機(jī)構(gòu)，社會(huì)公眾主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，藍(lán)碳發(fā)展保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力不足，亟須動(dòng)員社會(huì)廣泛關(guān)注、積極行動(dòng)，各方協(xié)同。

 

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