福建莆田：碳匯生態(tài)補償守護(hù)綠水青山

　　近日，莆田市人民檢察院等單位聯(lián)合簽署并印發(fā)《關(guān)于在辦理生態(tài)環(huán)境刑事犯罪和公益訴訟案件中適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制開展生態(tài)修復(fù)的工作指引（試行）》，進(jìn)一步明確林業(yè)碳匯賠償機(jī)制適用的犯罪行為、適用流程，打破部門職責(zé)局限，摒棄就案論案、零敲碎打思維定式，融合各部門力量，助推林業(yè)碳匯賠償工作制度化、常態(tài)化發(fā)展。

　　2022年10月初至11月底，陳某超出許可范圍將伐區(qū)內(nèi)未購買審批的福建柏一并采伐，并運到其經(jīng)營的加工場出售。經(jīng)鑒定，該山場被采伐的福建柏共有304株，蓄積量55.6784立方米。陳某到案后，經(jīng)仙游縣檢察院釋法說理，充分認(rèn)識到自身行為對生態(tài)環(huán)境的破壞，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

　　然而，傳統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)模式，如補種復(fù)綠更多的是實現(xiàn)有形修復(fù)，不足以補償受損生態(tài)系統(tǒng)的全部價值。

　　“我們因案施策，探索嘗試碳匯生態(tài)賠償制度，以犯罪嫌疑人自愿認(rèn)購林業(yè)碳匯方式替代傳統(tǒng)生態(tài)復(fù)綠管護(hù)的做法。”仙游縣檢察院辦案檢察官說。

　　為了對固碳損失等生態(tài)服務(wù)功能損失有更科學(xué)合理的價值量化，仙游縣檢察院邀請專家進(jìn)行評估，確認(rèn)該案被伐林木地塊的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失費用為人民幣23333.01元。今年6月1日，在檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)下，陳某簽訂林業(yè)碳匯采購與核銷服務(wù)協(xié)議，自愿委托福建海峽資源環(huán)境交易中心代為購買林業(yè)碳匯441噸（合計費用23373元）并予以注銷，彌補其行為造成的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失。

　　機(jī)制源于司法實踐。莆田地處東南沿海，山海資源得天獨厚，河流水系縱橫密布，全市森林覆蓋率超過60%，是國家森林城市。為更好守護(hù)住莆田荔林水鄉(xiāng)風(fēng)貌，呵護(hù)好這里的一草一木，莆田市檢察機(jī)關(guān)以司法辦案為基礎(chǔ)，通過借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗、組織工作專班、邀請專家授課、開展專項法律監(jiān)督活動、組建專業(yè)辦案團(tuán)隊等方式，將“檢察+碳匯”生態(tài)檢察機(jī)制引入司法實踐，對受損的生態(tài)以認(rèn)購碳匯方式進(jìn)行替代性修復(fù)，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

　　值得一提的是，莆田市檢察機(jī)關(guān)還引入“外腦”，通過邀請林業(yè)專家、聘請鑒定機(jī)構(gòu)，解決碳匯損失如何計算的專業(yè)問題，確保“碳匯修復(fù)”從理念走入實踐。今年以來，該院先后探索辦理公益訴訟碳匯補償案件3件，案件當(dāng)事人認(rèn)購碳匯1278噸，支付碳匯資金6萬余元，用于種植碳匯林和基地建設(shè)。

　　莆田市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)將立足強化司法護(hù)航生態(tài)效用，大膽進(jìn)行生態(tài)修復(fù)理念的探索和創(chuàng)新，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、服務(wù)保障綠色莆田現(xiàn)代化建設(shè)積極貢獻(xiàn)智慧和力量。