論“林業(yè)碳票”額外性

林業(yè)碳匯是最經濟、最環(huán)保的固碳減排措施，是應對氣候變化、落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要舉措之一。研究表明森林蓄積量每增加1立方米，約可吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣；提高森林蓄積量是固碳釋氧的主要途徑，除了加強森林經營措施外，禁伐政策對森林蓄積量總量增加起到了決定性作用，但禁伐政策嚴重影響了林業(yè)經營者采伐林木獲得收益；中央財政對受禁伐政策影響的非國有國家級公益林補償及非國有天然商品林停伐管護補助標準每年每畝為16元，一些經濟發(fā)達省份在中央財政補助的基礎上省市有配套，相應的提高了補償標準，但都難以彌補林權所有者因禁伐損失；林業(yè)禁伐政策的影響造成了很大的社會矛盾，林權所有者往往通過銀行貸款和民間借貸取得的林地經營權和林木所有權，政策的影響使其無法通過采伐林木獲得收入償還貸款，國家和省級的補償杯水車薪，短期內財政又難以大幅度提高補償標準；在國家碳達峰和碳中和大戰(zhàn)略背景下，林業(yè)禁伐政策也難以調整；我國發(fā)展林業(yè)碳匯優(yōu)勢和潛力巨大，對助力碳中和具有重要的戰(zhàn)略意義和現實意義；在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，急需建立探索以“林業(yè)碳匯”為主要機制的生態(tài)產品價值實現途徑，以破解林業(yè)發(fā)展與保護的矛盾。