關于支持恩施州“碳匯+”交易 踐行“兩山理論”的建議答復

省生態(tài)環(huán)境廳對省第十三屆人大第七次會議第2022 0668號建議的答復張偉代表：您提出的《關于支持恩施州“碳匯+”交易踐行“兩山理論”的建議》收悉，您提出的通過碳匯交易踐行“兩山理論”，助力碳達峰碳中和的建議具有建設性和前瞻性，對促進我省綠色低碳發(fā)展具有重要指導意義。經認真研究，現答復如下:一、關于“碳匯+”交易有關工作情況持續(xù)完善碳市場機制形成良好基礎。作為全國七個碳交易試點之一，湖北于2011年啟動試點碳市場建設，在制度設計、平臺建設、產品創(chuàng)新、市場監(jiān)管、服務創(chuàng)新等方面開展了探索與實踐，基本形成制度健全、主體多元、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴格的區(qū)域性碳市場。目前，湖北碳市場共納入年綜合能耗達1萬噸標煤以上的工業(yè)企業(yè)332家，7個履約周期的企業(yè)履約率均為100%，另有投資機構638家，個人近15000戶參與。自2014年4月2日正式開市交易至2022年3月底，湖北碳市場配額共成交3.66億噸，成交總額87.0億元，居全國前列。創(chuàng)新市場化生態(tài)補償機制積累豐富經驗。以湖北碳市場為基礎，積極拓展市場功能、豐富市場層次，探索開展了基于碳市場的生態(tài)保護補償機制。結合對湖北省內貧困地區(qū)資源稟賦的分析，按照“政府引導、市場運作、社會參與”的原則，設計了湖北碳市場抵消機制，支持省內貧困地區(qū)的優(yōu)質中國核證自愿減排量(CCER)優(yōu)先用于碳市場納入企業(yè)的履約抵消。累計使用來自省內貧困地區(qū)的CCER共217萬噸，為貧困地區(qū)帶來收益超過5000萬元。探索碳匯+交易助推碳市場生態(tài)補償更進一步。2020年11月，省生態(tài)環(huán)境廳聯合多部門發(fā)布《關于開展“碳匯+”交易助推構建穩(wěn)定脫貧長效機制試點工作的實施意見》，進一步探索利用碳市場構建“碳匯+”交易體系，促進生態(tài)保護和鄉(xiāng)村振興的新路徑和新方法。2021年以來，我們組織有關單位啟動了“碳匯+”交易項目方法學和有關制度的研究工作，到目前已基本形成《湖北省核證自愿減排項目管理暫行辦法》《湖北省“碳匯+”交易收益分配使用管理辦法》《湖北省“碳匯+”項目第三方機構備案及核證實施規(guī)則》《湖北省“碳匯+”項目林業(yè)碳匯核算方法學》《湖北省“碳匯+”項目光伏碳減排項目核算方法學》《湖北省“碳匯+”項目公共交通碳減排項目核算方法學》等一系列制度文件討論稿。二、下一步有關工作打算一是建立湖北省“碳匯+”交易體系。加快開發(fā)“碳匯+”項目方法學及核證程序，完善并出臺湖北省核證減排量管理辦法等系列制度，明確湖北省碳匯+項目的備案、核算、認定等流程，完善支撐平臺功能，面向各類市場主體和各級有關部門開展培訓，為湖北省“碳匯+”交易實質性開展提供制度、系統(tǒng)和能力支撐。二是適時啟動省內“碳匯+”項目開發(fā)與交易。以碳市場為基礎開展“碳匯+”交易助推鄉(xiāng)村振興試點，鼓勵省內碳匯資源豐富的縣(市、區(qū))以光伏碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排量為交易主體開發(fā)“碳匯+”項目，創(chuàng)新碳匯+項目開發(fā)管理的合作模式，開辟碳交易項目申報通道，推動試點地區(qū)“碳匯+”產品上線試交易，逐步形成政府主導、社會參與、市場化運作的“碳匯+”交易機制，助推鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展。三是做好全國碳市場抵消服務。由于從2017 年 3 月起，國家已暫停溫室氣體自愿減排相關備案事項，各類國家核證自愿減排項目的審定均暫緩。生態(tài)環(huán)境部正組織研究完善自愿減排項目審核與CCER簽發(fā)程序，并將適時重新啟動。待國家出臺CCER相關制度后，我們將按照國家的工作安排，依托全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和登記結算機構積極服務全國碳市場抵消工作，同時支持省內符合條件的優(yōu)質林業(yè)項目CCER開發(fā)、交易和抵消使用。湖北省生態(tài)環(huán)境廳2022年4月13日