《巴黎協(xié)定》十周年：美國(guó)二度棄約，聯(lián)合國(guó)領(lǐng)航、歐盟抉擇、印尼搖擺、企業(yè)堅(jiān)守，誰(shuí)能破局？

美國(guó)二次退出《巴黎協(xié)定》：動(dòng)因、影響與全球氣候治理的挑戰(zhàn) 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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特朗普政府認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了不公平的限制，特別是對(duì)其傳統(tǒng)能源行業(yè)的影響。美國(guó)能源政策的調(diào)整，核心目標(biāo)是： 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

• 放松環(huán)境管制，推動(dòng)化石燃料行業(yè)發(fā)展，尤其是在頁(yè)巖氣、石油和煤炭領(lǐng)域。

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• 減少對(duì)可再生能源的政府支持，降低電動(dòng)汽車(chē)（EV）補(bǔ)貼，并削減對(duì)綠色技術(shù)的財(cái)政支持。

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• 提升能源獨(dú)立性，減少對(duì)外國(guó)能源的依賴(lài)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)石油、天然氣和煤炭生產(chǎn)。

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特朗普的退出決定得到了美國(guó)能源行業(yè)的廣泛支持，特別是石油和天然氣公司，他們認(rèn)為該政策將促進(jìn)就業(yè)、降低能源成本，并提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

特朗普政府批評(píng)《巴黎協(xié)定》沒(méi)有對(duì)全球排放量最大的國(guó)家（如中國(guó)和印度）施加足夠的約束，而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)施加了不合理的負(fù)擔(dān)。美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)：

• 發(fā)展中國(guó)家，如印度，在過(guò)去幾十年里碳排放量迅速增長(zhǎng)，但依然在國(guó)際協(xié)議中享有“較寬松的義務(wù)”。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

• 《巴黎協(xié)定》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持，然而，美國(guó)認(rèn)為這些資金的分配方式對(duì)其經(jīng)濟(jì)不公平，尤其是綠色氣候基金（GCF）中美國(guó)曾承諾的30億美元資金。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

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美國(guó)的退出將對(duì)全球氣候治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）國(guó)際資金支持的削弱

美國(guó)是綠色氣候基金（GCF）的最大捐助國(guó)之一，退出將導(dǎo)致全球氣候資金缺口擴(kuò)大，使發(fā)展中國(guó)家難以獲得所需的資金支持。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

（2）全球氣候合作的信任危機(jī) 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

美國(guó)的退出可能促使其他國(guó)家重新評(píng)估自身的氣候承諾，導(dǎo)致更多國(guó)家效仿美國(guó)，削弱《巴黎協(xié)定》的整體效力。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

這一決定可能進(jìn)一步加劇全球氣候談判中的“南北分裂”，發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)質(zhì)疑發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（3）全球溫室氣體排放的增長(zhǎng)

美國(guó)是全球第二大碳排放國(guó)，若無(wú)國(guó)際約束，美國(guó)的碳排放可能大幅增加，使全球氣候目標(biāo)更加難以實(shí)現(xiàn)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

美國(guó)的退出可能導(dǎo)致歐盟、中國(guó)等其他大國(guó)加強(qiáng)在氣候領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。例如，歐盟可能會(huì)加快推動(dòng)碳邊境稅（CBAM），以對(duì)高碳排放國(guó)家（如美國(guó)和印尼）施加經(jīng)濟(jì)壓力。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

美國(guó)退出會(huì)影響全球能源市場(chǎng)，特別是化石燃料出口國(guó)，如沙特阿拉伯、俄羅斯和印尼，可能會(huì)加強(qiáng)與美國(guó)的能源合作。

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美國(guó)企業(yè)在特朗普退出《巴黎協(xié)定》后仍堅(jiān)定支持氣候行動(dòng)

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企業(yè)已經(jīng)不再只是單純發(fā)表聲明，而是通過(guò)實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自己的氣候目標(biāo)。

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這一運(yùn)動(dòng)后來(lái)演變?yōu)?ldquo;美國(guó)全力以赴”（America Is All In），目前已有近3,000家企業(yè)加入，包括谷歌、亞馬遜、Meta、蘋(píng)果、特斯拉、宜家、三星等全球知名企業(yè)。這些公司不僅沒(méi)有改變其碳中和目標(biāo)，反而將氣候行動(dòng)視為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的核心戰(zhàn)略。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在特朗普首次退出巴黎協(xié)定時(shí)，美國(guó)尚未制定與《巴黎協(xié)定》保持一致的法律框架。然而，如今《通貨膨脹削減法案》（IRA）已成為美國(guó)氣候行動(dòng)的重要立法，提供了大量資金支持清潔能源和低碳技術(shù)的投資。這一立法的實(shí)施使得企業(yè)界對(duì)氣候行動(dòng)的承諾更具法律和經(jīng)濟(jì)保障。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

世界自然基金會(huì)（WWF）項(xiàng)目經(jīng)理瑞安·芬尼根（Ryan Finnegan）表示，“我們鼓勵(lì)企業(yè)向政策制定者施壓，以確保IRA的氣候和清潔能源條款得到執(zhí)行。”事實(shí)上，許多企業(yè)已經(jīng)在這樣做。例如，三星、宜家等公司去年12月與共和黨國(guó)會(huì)議員會(huì)面，游說(shuō)保護(hù)IRA相關(guān)政策，因?yàn)樵摲ò傅闹饕顿Y流向了共和黨主導(dǎo)的州，這使得該法案在國(guó)會(huì)獲得了更廣泛的支持。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

2017年，大多數(shù)企業(yè)僅是象征性地支持氣候行動(dòng)，而如今，已有10,000多家企業(yè)加入科學(xué)碳目標(biāo)倡議（SBTi），承諾以科學(xué)方法減少碳排放。即使特朗普政府選擇退出國(guó)際氣候協(xié)議，這些企業(yè)仍必須遵守自己的長(zhǎng)期規(guī)劃，以滿足股東、客戶(hù)和供應(yīng)鏈的期望。

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Ceres（氣候倡導(dǎo)組織）負(fù)責(zé)政府關(guān)系的副總裁安妮·凱利（Anne Kelly）指出：“企業(yè)不會(huì)因?yàn)槟澄豢偨y(tǒng)的決定而改變自己的氣候戰(zhàn)略。企業(yè)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策環(huán)境，而不是朝令夕改的政府決策。”

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許多跨國(guó)企業(yè)已將可持續(xù)發(fā)展作為核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。例如： 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

• 亞馬遜承諾到2040年實(shí)現(xiàn)碳中和，并已訂購(gòu)數(shù)萬(wàn)輛電動(dòng)送貨車(chē)，以減少碳排放。

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• 蘋(píng)果在全球運(yùn)營(yíng)中已實(shí)現(xiàn)100%使用可再生能源，并計(jì)劃在供應(yīng)鏈中推廣這一政策。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

• 谷歌和 Meta繼續(xù)投資清潔能源，以降低數(shù)據(jù)中心的碳足跡。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

這些措施不僅減少了企業(yè)的環(huán)境影響，還提高了能源效率，降低了長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本。

即便美國(guó)政府退出《巴黎協(xié)定》，美國(guó)企業(yè)仍需遵守歐洲、亞洲等主要市場(chǎng)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，歐盟的碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM） 可能對(duì)高碳排放產(chǎn)品征收額外稅款，這促使美國(guó)企業(yè)仍需遵循嚴(yán)格的減排目標(biāo)，以保持國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

雖然聯(lián)邦政府退出了《巴黎協(xié)定》，但美國(guó)多個(gè)州和地方政府仍然致力于氣候行動(dòng)。例如，加利福尼亞州和紐約州繼續(xù)推行嚴(yán)格的碳排放法規(guī)，許多企業(yè)可以借助這些政策平臺(tái)繼續(xù)推進(jìn)減排目標(biāo)。

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巴黎協(xié)定十周年：全球氣候行動(dòng)的十字路口與巴西的使命

2萬(wàn)億美元臨界點(diǎn)：2024年全球氣候融資規(guī)模突破2萬(wàn)億美元，較2015年增長(zhǎng)逾20倍，清潔能源投資達(dá)化石燃料兩倍。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

經(jīng)濟(jì)理性覺(jué)醒：投資者“用錢(qián)包投票”，清潔能源項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（IRR）平均比煤電高4-6個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)邏輯超越道德敘事。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

斯蒂爾援引格林納達(dá)諺語(yǔ)“永遠(yuǎn)支持利己主義”，揭示氣候行動(dòng)的根本動(dòng)力：

• 就業(yè)引擎：印度清潔能源投資每增加GDP的2%，年均可創(chuàng)造1300萬(wàn)個(gè)崗位；

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• 成本革命：風(fēng)光發(fā)電成本較2015年下降78%，推動(dòng)全球能源支出占比降至歷史最低。

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資本鴻溝：2024年70%氣候資金流入G20國(guó)家，最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）僅獲3%；

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債務(wù)枷鎖：發(fā)展中國(guó)家債務(wù)償還額是氣候融資接收額的5倍，陷入“越減排越貧困”悖論。

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斯蒂爾強(qiáng)調(diào)，新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）必須突破能源局限，納入： 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

• 農(nóng)業(yè)甲烷：全球10%排放源于稻田與畜牧業(yè)，需技術(shù)創(chuàng)新與補(bǔ)貼重構(gòu)；

  禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

• 航運(yùn)脫碳：國(guó)際海事組織（IMO）設(shè)定2025年強(qiáng)制碳強(qiáng)度指標(biāo)，倒逼綠色燃料替代； 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

• 建筑革命：歐盟“建筑能效指令”要求2030年前改造2.5億棟房屋，創(chuàng)造萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

巴庫(kù)-貝倫路線圖是2024年COP29（阿塞拜疆巴庫(kù)）與2025年COP30（巴西貝倫）兩屆氣候大會(huì)間形成的戰(zhàn)略框架，旨在通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革撬動(dòng)2035年前每年1.3萬(wàn)億美元?dú)夂蛉谫Y，重點(diǎn)破解發(fā)展中國(guó)家面臨的三大“不可能三角”： 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

• 融資成本高（綠債利率超8% vs 發(fā)達(dá)國(guó)家2%） 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

• 氣候風(fēng)險(xiǎn)不可保（脆弱國(guó)家基建投資損失率超30%）

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• 適應(yīng)資金荒漠化（當(dāng)前缺口達(dá)85%）

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巴庫(kù)-貝倫路線圖：鎖定2035年前1.3萬(wàn)億美元年融資目標(biāo)，重點(diǎn)破解：

• 風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅?/span>通過(guò)多邊開(kāi)發(fā)銀行（MDBs）擔(dān)保，降低發(fā)展中國(guó)家綠債利率至4%以下；

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• 供應(yīng)鏈保險(xiǎn)：設(shè)立500億美元?dú)夂驗(yàn)?zāi)難對(duì)沖基金，保障脆弱國(guó)家基建投資。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

斯蒂爾以巴西諺語(yǔ)“軟水擊石，終至石穿”作結(jié)，隱喻氣候行動(dòng)的持久戰(zhàn)本質(zhì)。當(dāng)美國(guó)退約撕裂舊秩序，COP30或?qū)㈤_(kāi)啟“去中心化治理”時(shí)代——國(guó)家承諾與城市網(wǎng)絡(luò)、資本力量與土著智慧、技術(shù)霸權(quán)與開(kāi)放創(chuàng)新在此碰撞。或許正如尼邁耶的曲線美學(xué)啟示：氣候治理的未來(lái)，不在直線的僵化承諾中，而在曲線上升的生態(tài)里。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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歐盟的抉擇：當(dāng)美國(guó)再次背棄全球治理

2025 年 2 月 12日，歐盟在斯特拉斯堡全體會(huì)議時(shí)歐洲議會(huì)議員將審議美國(guó)新政府最近退出一系列國(guó)際組織和協(xié)議的決定，不過(guò)暫時(shí)沒(méi)有任何結(jié)論。

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美國(guó)的二次退約，將歐盟推入全球治理的“首席執(zhí)行官”角色。這種被迫的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)既是機(jī)遇更是風(fēng)險(xiǎn)：若歐盟成功以碳關(guān)稅重塑貿(mào)易規(guī)則、以疫苗工廠重構(gòu)衛(wèi)生秩序，或能開(kāi)創(chuàng)“后美國(guó)多邊主義”時(shí)代；但若陷入“理想主義超載”與“能力赤字”的落差，則可能加速西方主導(dǎo)體系的瓦解。

此刻的歐洲議會(huì)辯論廳，實(shí)則是21世紀(jì)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的微觀劇場(chǎng)——在這里，每一輪投票都在回答一個(gè)根本性問(wèn)題：當(dāng)最后一個(gè)霸權(quán)國(guó)家轉(zhuǎn)身離去，人類(lèi)能否學(xué)會(huì)在平等中協(xié)作？答案或許藏在馮德萊恩演講的結(jié)語(yǔ)中：“沒(méi)有美國(guó)的世界，不意味著沒(méi)有規(guī)則的世界。但捍衛(wèi)規(guī)則，需要比破壞規(guī)則付出十倍的血汗。”

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資金補(bǔ)位：立即承擔(dān)美國(guó)原在世衛(wèi)組織的15%會(huì)費(fèi)（約4.5億美元/年），并設(shè)立30億歐元“全球氣候韌性基金”填補(bǔ)《巴黎協(xié)定》資金缺口。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

法律綁定：通過(guò)《歐洲氣候法案》將2030年減排目標(biāo)從55%提升至63%（以1990年為基準(zhǔn)），向全球釋放“不退反進(jìn)”信號(hào)。

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擴(kuò)大碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）覆蓋范圍，新增鋁、氫能、合成氨三類(lèi)商品，迫使美國(guó)高碳出口商承擔(dān)歐盟碳價(jià)成本（預(yù)估每年增加90億美元關(guān)稅）。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

啟動(dòng)“綠色貿(mào)易聯(lián)盟”，與加拿大、韓國(guó)等簽署互認(rèn)碳定價(jià)協(xié)議，孤立美國(guó)氣候政策。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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授權(quán)歐盟氣候?qū)T與加州、紐約州等美國(guó)地方政府建立直接對(duì)話機(jī)制，支持其加入“國(guó)際碳市場(chǎng)倡議”（ICMI），構(gòu)建繞開(kāi)聯(lián)邦政府的平行合作網(wǎng)絡(luò)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

設(shè)立5億歐元“跨大西洋城市綠色轉(zhuǎn)型基金”，定向資助芝加哥、休斯頓等美國(guó)工業(yè)城市的可再生能源項(xiàng)目。

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東歐抵抗：波蘭、匈牙利反對(duì)過(guò)度補(bǔ)貼全球氣候基金，要求將80%資金用于本土煤電轉(zhuǎn)型，威脅動(dòng)用否決權(quán)阻撓相關(guān)立法。

產(chǎn)業(yè)游說(shuō)：德國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)施壓歐盟暫緩提升減排目標(biāo)，稱(chēng)“美國(guó)市場(chǎng)流失將導(dǎo)致歐洲電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩”。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

氣候領(lǐng)域：中國(guó)趁機(jī)擴(kuò)大對(duì)歐盟光伏出口（2025年1月同比增長(zhǎng)47%），但拒絕對(duì)標(biāo)歐盟碳標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)“綠色傾銷(xiāo)”爭(zhēng)議。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

衛(wèi)生領(lǐng)域：俄羅斯提議在金磚框架內(nèi)新建“替代性世衛(wèi)組織”，獲印度、印尼支持，分化歐盟的全球衛(wèi)生治理陣營(yíng)。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

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印尼退約危機(jī)：氣候正義與能源主權(quán)的全球博弈

經(jīng)濟(jì)命脈綁定：全國(guó)66%電力依賴(lài)煤炭，鎳礦冶煉等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需廉價(jià)煤電支撐，2023年煤炭出口量創(chuàng)歷史新高（對(duì)中印出口占比超70%）。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

政商旋轉(zhuǎn)門(mén)：能源部長(zhǎng)巴利勒·拉哈達(dá)利亞被曝持有煤礦股份，總統(tǒng)家族涉足能源基建，形成“煤炭政治復(fù)合體”。

轉(zhuǎn)型資金陷阱：2022年簽署的200億美元JETP協(xié)議，實(shí)際到位資金不足15%，暴露發(fā)達(dá)國(guó)家氣候融資的空頭支票困境。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com