《關(guān)于在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中開展碳排放評價的通知》政策解讀

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，落實省委、省政府關(guān)于節(jié)能降碳行動方案有關(guān)要求，近日，四川省發(fā)展改革委聯(lián)合四川省經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中開展碳排放評價的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2024〕571號，以下簡稱《通知》），提出了開展碳排放評價的項目施行范圍、工作內(nèi)容及有關(guān)要求。

 

一、突出重點，明確項目碳排放評價施行范圍

 

我省碳排放主要來源于能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程?！锻ㄖ肪劢垢咛寂欧彭椖?，對化石燃料燃燒及工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的年新增二氧化碳排放量10萬噸以上的新建、改建、擴建及技術(shù)改造固定資產(chǎn)項目實施碳排放評價。同時，鼓勵其余項目主動開展碳排放核算。

 

二、多措并舉，明確項目碳排放評價工作內(nèi)容

 

《通知》提出從四個方面開展項目碳排放評價工作。一是在節(jié)能報告中完善碳排放評價專章，明確碳排放核算的范圍。為便于項目建設(shè)單位開展工作，《通知》以附件形式提供了《碳排放評價專章編制大綱》。二是碳排放評價納入節(jié)能審查全流程，節(jié)能審查時對項目碳排放評價專章進行論證，節(jié)能審查驗收時一并對降碳措施落實情況等進行驗收。三是鼓勵新上項目消費可再生能源，鼓勵建設(shè)單位多種方式提高可再生能源消費比例，并明確了電力碳排放核算方法。四是加強高碳排放項目碳排放監(jiān)測管理，年二氧化碳排放量50萬噸及以上的新上項目，原則上須同步建設(shè)碳排放在線連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS），配備碳排放計量器具，加強碳排放監(jiān)測、分析與管理。

 

三、強化組織實施，推動各項任務(wù)措施落實

 

《通知》要求，各地方要深刻認識開展項目碳排放評價對推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變、助力實現(xiàn)碳達峰目標的重大意義。一方面，節(jié)能主管部門要會同行業(yè)主管部門加大節(jié)能降碳宣傳引導(dǎo)，督促指導(dǎo)項目建設(shè)單位開展碳排放評價。另一方面，項目建設(shè)單位建立健全碳排放管理制度，嚴格落實各項節(jié)能降碳措施。省發(fā)展改革委將協(xié)同有關(guān)部門（單位），根據(jù)國家統(tǒng)一工作部署，結(jié)合四川實際，不斷健全完善碳排放統(tǒng)計核算體系、標準計量體系等，持續(xù)優(yōu)化項目碳排放評價內(nèi)容和方式。