企業(yè)“碳管家” 綠色新發(fā)展——走近碳排放管理員

2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上向國際社會莊嚴(yán)承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，碳排放管理員等綠色職業(yè)也煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

 

碳排放管理帶來“綠色競爭力”

 

換上工作服、戴上安全帽，手拿工作記錄儀，在河南洛陽，30歲的碳排放管理員王文軍走進(jìn)當(dāng)?shù)啬彻S的能耗管理中心，開始了一天的工作。

 

“現(xiàn)場核查的主要工作，是通過查看、記錄企業(yè)歷史、當(dāng)前的能源消耗數(shù)據(jù)，完成關(guān)于電力、化石等能源燃料的消耗臺賬。”王文軍說，他需要現(xiàn)場核算工廠內(nèi)生產(chǎn)機(jī)組的能耗量，檢查企業(yè)的設(shè)備有無異常、臺賬記錄是否規(guī)范、流程是否合規(guī)；調(diào)取設(shè)備系統(tǒng)的底碼數(shù)據(jù)，完成一個固定統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)能源、燃料的總消耗量溯源與核對，最終出臺相關(guān)報(bào)告，驗(yàn)證并確認(rèn)企業(yè)碳排放量的準(zhǔn)確性。

 

碳核查是碳排放管理員工作的重要一環(huán)。此外，碳排放管理員還需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)的降碳需求，從清潔能源替代、能效提升、節(jié)能改造等方向入手，為企業(yè)量身定制一套降碳方案。碳排放管理員還可以在不同企業(yè)間“牽線搭橋”，促成企業(yè)之間的碳交易，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放量、碳配額量的平衡，促進(jìn)碳交易市場的發(fā)展。

 

碳排放管理員作為綠色職業(yè)之一，對推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展、推動美麗中國建設(shè)起到了重要作用。2015年版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》新增綠色職業(yè)標(biāo)識，對具有“環(huán)保、低碳、循環(huán)”特征的職業(yè)活動進(jìn)行研究分析，將部分社會認(rèn)知度較高、具有顯著綠色特征的職業(yè)標(biāo)識為綠色職業(yè)。在2022年版《職業(yè)分類大典》中，已標(biāo)注134個綠色職業(yè)。

 

“我國設(shè)置碳排放管理員這一新職業(yè)的初衷和目的，是為了應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)。”北京市社會科學(xué)研究院副研究員王鵬說，“隨著全球?qū)p少溫室氣體排放的共識增強(qiáng)，碳排放管理成為企業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。碳排放管理員負(fù)責(zé)企事業(yè)單位的二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等工作，是確保碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效管理碳資產(chǎn)、推動碳減排的關(guān)鍵角色。”

 

今年5月1日，我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的第一部專門的法規(guī)--《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》施行，該條例明確重點(diǎn)排放單位“應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算本單位溫室氣體排放量”。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)管理規(guī)則，碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等文件，共同形成了較為完備的碳排放權(quán)交易制度體系。“我能明顯感受到，在相關(guān)條例出臺后，碳排放管理員這個職業(yè)的社會認(rèn)可度變得更高了。”王文軍說。

 

“當(dāng)前，全國碳排放權(quán)交易市場上線已滿三年，我國碳市場已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。政策的支持與驅(qū)動、碳交易市場的快速增長，企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型必然要求，都對碳排放管理領(lǐng)域的人才提出了新的要求，市場對這類人才的需求也不斷提升。”在碳排放領(lǐng)域從業(yè)10年的某綠色機(jī)構(gòu)高級研究員秦哲說。

 

職業(yè)發(fā)展存在瓶頸

 

碳排放管理員這類綠色新職業(yè)的誕生背后，一是響應(yīng)氣候變化挑戰(zhàn)，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是旨在加強(qiáng)碳排放領(lǐng)域人才培養(yǎng)，規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)開展的市場規(guī)模評估，“十四五”期間，預(yù)計(jì)我國需要的雙碳人才在60萬到100萬人左右，其中碳排放管理員占總量的75％。

 

旺盛的人才需求背后，仍存在人才認(rèn)證繁雜、缺少“權(quán)威”“靠譜”機(jī)構(gòu)等難題。

 

據(jù)了解，我國碳市場可分為強(qiáng)制減排市場和自愿減排市場，強(qiáng)制減排市場還可進(jìn)一步細(xì)分為全國碳市場和地方碳市場。自愿減排市場也可以細(xì)分為全國自愿減排市場、地方自愿減排市場和碳普惠市場。

 

眾多市場分類，讓涉碳類認(rèn)可的管理分為相對獨(dú)立的條線，一是由國家統(tǒng)一推行的涉碳類認(rèn)證，二是針對其他溫室氣體排放報(bào)告的自愿性認(rèn)證。

 

當(dāng)前，涉碳類認(rèn)證主要為強(qiáng)制減排市場和自愿減排機(jī)制，由生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)主管部門進(jìn)行規(guī)范管理，包括對第三方核查資質(zhì)的要求、核查標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建立、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理等。

 

“對于碳核查領(lǐng)域，不僅對市場機(jī)構(gòu)有指定性、清單性的要求，對于從業(yè)人員也有著較為強(qiáng)制性的業(yè)務(wù)限制要求，即須為核查機(jī)構(gòu)員工，有著一年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并無任何違法違規(guī)從業(yè)記錄等要求等。”秦哲介紹。

 

在自愿性涉碳認(rèn)證方面，我國尚未建立成熟的監(jiān)管機(jī)制和法律法規(guī)，針對碳中和、產(chǎn)品碳足跡和碳標(biāo)簽等對業(yè)務(wù)的“認(rèn)證”亂象頻出，許多頒發(fā)“證書”的第三方機(jī)構(gòu)甚至不具備認(rèn)證的資質(zhì)和條件。

 

“我的證書是全國碳交易能力建設(shè)中心頒布，由省內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)布的，相對來說在省內(nèi)具有認(rèn)可度。”王文軍說，相對而言，一些由其他省內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的碳領(lǐng)域職業(yè)證書，存在“出省即失效”的情況。“有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在頒發(fā)證書后一到兩年便被取消頒證資格，這給擁有這類證書的人也帶來了一些不必要的麻煩。”

 

完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系

 

面對紛繁復(fù)雜職業(yè)資格認(rèn)證，如何不斷提升碳排放管理員職業(yè)的含金量，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展？

 

王鵬表示，今年4月，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會出臺了《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于明確直接涉碳類認(rèn)證規(guī)則備案要求的通知》，要求機(jī)構(gòu)對直接涉碳類認(rèn)證規(guī)則進(jìn)行規(guī)范備案管理，并對涉碳類認(rèn)證規(guī)則提出了相關(guān)原則、范圍與類別劃分以及具體要求，對不符合要求的認(rèn)證規(guī)則進(jìn)行注銷。“在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還需不斷制定和完善碳排放管理相關(guān)法律法規(guī)，明確碳排放管理員的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)對企事業(yè)單位碳排放情況的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。”

 

“碳排放管理行業(yè)的人才需求，需要高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大人才供給。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院職業(yè)與技能研究室副主任陳玉杰建議，支持高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)碳排放管理相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。同時，組織在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升碳排放管理員的專業(yè)能力，參照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對相關(guān)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平；完善碳排放管理員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，確保從業(yè)人員具備必要的專業(yè)知識和技能；通過認(rèn)證制度提升職業(yè)的專業(yè)性和社會認(rèn)可度，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

“當(dāng)前，碳排放管理員的成長通道還有待完善，薪資水平也有待提高。”秦哲說。碳排放管理員的工作任務(wù)繁重，僅核查一項(xiàng)，一年之間走訪的企業(yè)便不會少于100家；加上數(shù)據(jù)比對、報(bào)告撰寫，很多時候一個月都在外出差。“按照當(dāng)前的薪資水平，很難吸引到更多從業(yè)者入行。”他呼吁行業(yè)制定碳排放管理員及相關(guān)碳行業(yè)從業(yè)者的薪資水平參考線，為行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)確定工資水平提供依據(jù)。

 

加強(qiáng)碳排放管理員職業(yè)技能競賽工作，也是展現(xiàn)從業(yè)人員風(fēng)采、暢通從業(yè)人員發(fā)展路徑的有效之路。

 

自新設(shè)碳排放管理員職業(yè)以來，多地舉辦相關(guān)職業(yè)技能大賽，進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵從業(yè)者錘煉技能，磨練素質(zhì)。比如，2023年10月，廣東省深圳市舉辦碳排放核查員技能競賽；今年6月，“北方工匠杯”2024年碳排放管理員技能競賽在內(nèi)蒙古呼和浩特市成功舉辦……一系列競賽，加快了碳排放管理員從業(yè)人員技能水平提升和人才隊(duì)伍建設(shè)。