《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法(征求意見稿)》公開征集意見

文章來源:北京市生態(tài)環(huán)境局碳交易網(wǎng)2024-08-16 10:33

為維護(hù)碳排放權(quán)交易市場秩序,激勵(lì)碳排放單位的減碳活動(dòng),保障市場健康穩(wěn)定運(yùn)行,北京市生態(tài)環(huán)境局8月12日起就《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法(征求意見稿)》公開征集意見,本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境部門組織開展的碳排放配額有償發(fā)放和回購活動(dòng)。
 
北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法(征求意見稿)》公開征集意見的公告
 
為規(guī)范北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購有關(guān)工作,北京市生態(tài)環(huán)境局草擬了《北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征集意見,歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
 
公開征集意見時(shí)間為:2024年8月12日至8月20日
 
意見反饋渠道如下:
 
1.電子郵箱:xutianjin@sthjj.beijing.gov.cn;
 
2.通訊地址:北京市通州區(qū)留莊路3號(hào)院2號(hào)樓應(yīng)對(duì)氣候變化處(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;意見征集”字樣);
 
3.電話:010-55522460;
 
4.傳真:010-68453217;
 
5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站,在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
 
北京市碳排放配額有償發(fā)放和回購管理辦法
 
(征求意見稿)
 
第一章總則
 
第一條為維護(hù)本市碳排放權(quán)交易市場秩序,激勵(lì)碳排放單位的減碳活動(dòng),保障市場健康穩(wěn)定運(yùn)行,根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》、市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法>的通知》(京政發(fā)〔2024〕6號(hào)),制定本辦法。
 
第二條本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境部門組織開展的碳排放配額有償發(fā)放和回購活動(dòng)。
 
第三條配額有償發(fā)放、回購堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場操作相結(jié)合,遵循公開、公平、公正原則。
 
第四條市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)配額有償發(fā)放、回購相關(guān)工作的組織實(shí)施與綜合協(xié)調(diào)。
 
市地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配額有償發(fā)放、回購中交易機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理。
 
本市碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)(以下簡稱注冊(cè)登記機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)執(zhí)行市生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)的配額有償發(fā)放、回購指令。
 
本市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)(以下簡稱交易機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)配額有償發(fā)放、回購的具體實(shí)施。
 
第五條市生態(tài)環(huán)境部門在本市碳排放權(quán)交易管理平臺(tái)(以下簡稱管理平臺(tái))中設(shè)立專用賬戶,用于有償發(fā)放配額以及回購配額的管理。
 
第二章配額有償發(fā)放
 
第六條配額有償發(fā)放指市生態(tài)環(huán)境部門開展配額有償分配以及根據(jù)碳市場工作需要進(jìn)行市場調(diào)節(jié),通過有償競價(jià)方式向市場主體發(fā)放配額。
 
第七條當(dāng)市場出現(xiàn)以下情況時(shí),市生態(tài)環(huán)境部門可以進(jìn)行配額有償發(fā)放:
 
(1)當(dāng)配額的日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日高于上個(gè)自然年度公開交易成交均價(jià)的60%;
 
(2)配額市場活躍度過低,或影響配額清繳以及市場健康運(yùn)行的其他情況。
 
第八條交易機(jī)構(gòu)應(yīng)連續(xù)跟蹤配額的交易價(jià)格。當(dāng)配額的日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日高于上個(gè)自然年度公開交易成交均價(jià)的50%時(shí),應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,并提交相關(guān)信息。
 
第九條本辦法所稱的競買人是指具備競買資格的交易主體。競買人資格由市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布配額有償發(fā)放通告明確,由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)具體組織審核。
 
第十條用于市場調(diào)節(jié)的有償發(fā)放配額,單個(gè)重點(diǎn)碳排放單位可申請(qǐng)競買的配額數(shù)量不得超過該次有償發(fā)放總量的15%,單個(gè)自愿參與交易的單位可申請(qǐng)競買的配額數(shù)量不得超過該次有償發(fā)放總量的3%。
 
第十一條市生態(tài)環(huán)境部門在10個(gè)工作日前通過官方網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放通告。
 
發(fā)放通告應(yīng)包括下列事項(xiàng):發(fā)放時(shí)間、發(fā)放總量、發(fā)放方式、競買人資格,可申報(bào)競買量、競價(jià)底價(jià)和成交原則等其他事項(xiàng)。
 
第十二條交易機(jī)構(gòu)根據(jù)配額有償發(fā)放通告在7個(gè)工作日前通過其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放通知。有償發(fā)放結(jié)束后,交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日通過其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額有償發(fā)放結(jié)果。
 
發(fā)布通知應(yīng)包括競價(jià)流程、競價(jià)底價(jià)、競買要求等;發(fā)布結(jié)果應(yīng)包括成交總量、總額和價(jià)格等。
 
第十三條注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)有償發(fā)放結(jié)果在管理平臺(tái)予以登記。交易機(jī)構(gòu)組織完成資金結(jié)算,注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定將有償競價(jià)收入上繳國庫。
 
第三章配額回購
 
第十四條配額回購指市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)碳市場工作需要開展回購的活動(dòng)。
 
第十五條當(dāng)市場出現(xiàn)以下情況時(shí),市生態(tài)環(huán)境部門可以進(jìn)行配額回購:
 
(1)當(dāng)配額的日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日低于上個(gè)自然年度公開交易成交均價(jià)的40%;
 
(2)影響市場健康運(yùn)行的其他情況。
 
第十六條交易機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤配額的交易價(jià)格,當(dāng)配額日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日低于上個(gè)自然年度公開交易成交均價(jià)的50%時(shí),應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,并提交相關(guān)信息。
 
第十七條市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)市場情況,制定配額回購方案,包括配額回購的數(shù)量、價(jià)格、日期和方式等,并向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)下達(dá)回購指令。
 
第十八條注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在收到回購指令后,按照指令要求在市場上進(jìn)行配額回購。
 
第十九條市生態(tài)環(huán)境部門在10個(gè)工作日前通過官方網(wǎng)站發(fā)布配額回購?fù)ǜ妗?/div>
 
第二十條交易機(jī)構(gòu)根據(jù)配額回購?fù)ǜ嬖?個(gè)工作日前通過其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額回購?fù)ㄖ?。回購結(jié)束后,交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日通過其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布配額回購結(jié)果。
 
第二十一條注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)將回購配額轉(zhuǎn)入管理平臺(tái)專用賬戶。
 
第四章附則
 
第二十二條配額有償發(fā)放、回購過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)及其人員違反法律、法規(guī)的,依法追究法律責(zé)任。
 
第二十三條本辦法自2024年X月X日起施行?!侗本┦刑寂欧艡?quán)交易公開市場操作管理辦法(試行)》(京發(fā)改規(guī)〔2014〕2號(hào))同時(shí)廢止。
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