北京綠色交易所王乃祥：發(fā)揮自愿減排交易市場引領(lǐng)作用，探索電碳市場協(xié)同發(fā)展

 

自愿減排交易市場和綠電綠證交易市場均是重要的市場化降碳工具，在激勵可再生能源發(fā)展、促進(jìn)電力行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型等政策目標(biāo)上具有一致性，但不同市場規(guī)則不同，因此兩者間既有區(qū)別又有聯(lián)系。

 

自愿減排交易市場與綠電綠證交易市場在五個方面存在顯著區(qū)別。

 

一是功能定位不同。綠電綠證交易市場的主要目的是服務(wù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)可再生能源電力消納、緩解可再生能源補(bǔ)貼壓力并推動能源生產(chǎn)革命和能源消費(fèi)革命；而自愿減排交易市場的目的是服務(wù)全社會節(jié)能降碳行動，促進(jìn)綠色技術(shù)應(yīng)用推廣，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展，為應(yīng)對氣候變化提供支撐。

 

二是涵蓋范圍不同。綠電綠證涵蓋的僅是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，而自愿減排項(xiàng)目范圍廣泛得多，除可再生能源發(fā)電類項(xiàng)目外，還包括林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等多種類型。

 

三是減排原理不同。綠電具有零碳屬性，在相關(guān)碳足跡標(biāo)準(zhǔn)或倡議認(rèn)可的條件下，購買綠電意味著企業(yè)電力消費(fèi)帶來的碳排放量為零；而自愿減排機(jī)制下的減排量，代表了企業(yè)額外的減排努力，其他主體可以通過交易獲得自愿減排量并用于抵銷自身的碳排放。減排原理的不同也決定了減排范圍的不同，綠電綠證只可在有關(guān)國際機(jī)制碳足跡規(guī)則認(rèn)可的前提下，用于減少范圍二的間接排放（但根據(jù)近期歐盟公布的規(guī)則，綠證在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、電池碳足跡等相關(guān)碳排放核算中均無法使用），而自愿減排量可用于抵銷企業(yè)所有的直接和間接排放。

 

四是機(jī)制要求不同。綠電綠證對所有的可再生能源電力無差別對待，目前已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；而自愿減排機(jī)制對項(xiàng)目的額外性有嚴(yán)格要求，即要求項(xiàng)目需要減排機(jī)制提供的激勵才可以實(shí)施。隨著技術(shù)進(jìn)步和投資成本的降低，目前絕大多數(shù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目因?yàn)椴环项~外性標(biāo)準(zhǔn)無法開發(fā)成為自愿減排項(xiàng)目。

 

五是交易規(guī)則不同。綠電綠證僅可交易一次，也暫未出現(xiàn)以綠證為標(biāo)的物的抵押、質(zhì)押等融資手段；而CCER不限交易次數(shù)，可在二級市場流轉(zhuǎn)，并且存在基于CCER的多種融資方式，如抵質(zhì)押、回購、債券等。

 

自愿減排交易市場與綠電綠證交易市場也存在著緊密的聯(lián)系，如在碳排放權(quán)交易市場中，兩者實(shí)現(xiàn)了一定范圍內(nèi)的功能“重合”。從綠電綠證與碳排放權(quán)交易市場的連接看，當(dāng)前，北京、天津、湖北、上海等地方碳排放權(quán)交易市場都已針對重點(diǎn)排放企業(yè)購入的可溯源綠電進(jìn)行碳排放核減的探索實(shí)踐；在最新發(fā)布的鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料生產(chǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南征求意見稿中，也將控排企業(yè)使用的可核證非化石電力的排放因子按零計(jì)算。而自愿減排交易與碳排放權(quán)交易兩個市場則通過抵銷機(jī)制實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和有效銜接?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定，購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。對于供給側(cè)的可再生能源發(fā)電企業(yè)來說，將面臨開發(fā)自愿減排項(xiàng)目還是參與綠電綠證交易實(shí)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值變現(xiàn)的選擇。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om