中國(guó)氣候變化事務(wù)特使 劉振民：展現(xiàn)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

　　自1990年政府間氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布第一份氣候評(píng)估報(bào)告以來(lái)，全球溫升紀(jì)錄不斷更新，世界各地極端氣候事件頻發(fā)，氣候變化已成為人類生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)威脅。為有效應(yīng)對(duì)氣候變化，國(guó)際社會(huì)持續(xù)探索治理模式，氣候多邊進(jìn)程幾經(jīng)曲折，人類對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)不斷深入，全球氣候行動(dòng)不斷加強(qiáng)。

 

　　工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)管控地消費(fèi)化石能源、排放大量溫室氣體，這些歷史累積排放持續(xù)影響全球溫升，引起全球氣候變化。1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》寫入公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，確認(rèn)了發(fā)達(dá)國(guó)家歷史排放責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在減貧和可持續(xù)發(fā)展框架下持續(xù)強(qiáng)化氣候行動(dòng)。1997年《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)率先大幅減排義務(wù)，但因個(gè)別國(guó)家退出，未達(dá)國(guó)際社會(huì)預(yù)期效果。

 

　　此后，國(guó)際社會(huì)繼續(xù)探索推進(jìn)全球氣候治理，中美合作日益發(fā)揮重要作用。在習(xí)近平主席和時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的引領(lǐng)推動(dòng)下，中美發(fā)布3份氣候聯(lián)合聲明，為2015年《巴黎協(xié)定》談判奠定政治解決方案，為協(xié)定最終達(dá)成、簽署和快速生效作出歷史性貢獻(xiàn)。同期，作為最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，中美通過(guò)氣候變化工作組在載重汽車和其他汽車減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、建筑和工業(yè)能效、溫室氣體數(shù)據(jù)收集和管理、氣候變化和林業(yè)、工業(yè)鍋爐能效和燃料轉(zhuǎn)換以及氣候智慧型/低碳城市等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展交流合作，以實(shí)際行動(dòng)為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化注入信心。

 

　　2021年以來(lái)，中美兩國(guó)通過(guò)氣候特使渠道恢復(fù)對(duì)話交流，相繼在上海、格拉斯哥、加州陽(yáng)光之鄉(xiāng)達(dá)成3份共識(shí)文件，就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)、國(guó)家自主貢獻(xiàn)等核心問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，共同為多邊進(jìn)程貢獻(xiàn)解決方案。2024年1月，雙方正式啟動(dòng)中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”。5月8日至9日，我與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)際氣候政策高級(jí)顧問(wèn)波德斯塔，以及兩國(guó)相關(guān)政府部門在華盛頓召開(kāi)工作組會(huì)議，努力開(kāi)啟兩國(guó)在能源轉(zhuǎn)型、甲烷、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和地方合作等領(lǐng)域新一輪務(wù)實(shí)合作。經(jīng)過(guò)面對(duì)面會(huì)談，雙方對(duì)彼此氣候政策行動(dòng)進(jìn)展和困難挑戰(zhàn)有了更深入了解，一致同意以兩國(guó)元首共識(shí)為指引，繼續(xù)努力推動(dòng)雙邊氣候合作取得務(wù)實(shí)成果。

 

　　氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，各國(guó)命運(yùn)與共，只有通力合作才能有效應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，地緣沖突加劇，全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。有些國(guó)家抱持功利主義和零和博弈思維，打著應(yīng)對(duì)氣候變化或“去風(fēng)險(xiǎn)”幌子采取保護(hù)主義和單邊措施，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)巨大障礙，破壞了各國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的互信和能力。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)上指出：“對(duì)氣候變化等全球性問(wèn)題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點(diǎn)便宜、少承擔(dān)點(diǎn)責(zé)任，最終將是損人不利己。”應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，必然出現(xiàn)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但只有公平健康的競(jìng)爭(zhēng)，才有利于各國(guó)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，有利于各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中找到合作機(jī)遇，以最高效的方式實(shí)現(xiàn)全球氣候治理目標(biāo)。

 

　　美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，在全球氣候治理進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色，其承諾和行動(dòng)將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng)，國(guó)際社會(huì)期望美國(guó)能夠保持氣候政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實(shí)落實(shí)自身義務(wù)和承諾。中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家希望美國(guó)正確對(duì)待低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律和貿(mào)易自由，與世界各國(guó)同舟共濟(jì)，攜手合作應(yīng)對(duì)氣候變化。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)通過(guò)自身努力推動(dòng)可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品快速發(fā)展。國(guó)際可再生能源署報(bào)告指出，過(guò)去10年，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過(guò)60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)制造、中國(guó)工程。中國(guó)為促進(jìn)清潔電力普及和全球能源低碳轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻(xiàn)。

 

　　近年來(lái)，習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)多次對(duì)兩國(guó)氣候變化合作作出明確指示。今年4月2日兩國(guó)元首通話時(shí)，習(xí)近平主席指出，雙方要以相互尊重的方式加強(qiáng)對(duì)話，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進(jìn)合作，以負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)。

 

　　中美兩國(guó)在多雙邊框架下攜手應(yīng)對(duì)氣候變化，既符合兩國(guó)及兩國(guó)人民共同利益，也符合國(guó)際社會(huì)普遍期待，對(duì)于全球綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。期待美方與中方一同展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，共同維護(hù)多邊主義，維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》這一全球氣候治理的基石，共同構(gòu)建并維護(hù)全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全，攜手努力推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，為全球氣候治理作出積極貢獻(xiàn)。

 

　　（作者為中國(guó)氣候變化事務(wù)特使）