以法律為支撐，為碳市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航

　　《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2024年5月1日起施行。

 

　　隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)克服自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面困難，實(shí)施一系列應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)，其中一個(gè)重要舉措就是建立和完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)?！稐l例》的出臺(tái)，為碳市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，標(biāo)志著中國(guó)碳市場(chǎng)法律體系更加完善。

 

　　《條例》的頒布實(shí)施，是我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的重要里程碑。自2021年7月全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口正式上線交易以來(lái)，目前市場(chǎng)納入的重點(diǎn)排放單位達(dá)到2257家，覆蓋的年二氧化碳排放量約占全國(guó)總量的40%以上，市場(chǎng)累計(jì)成交量和成交額也分別達(dá)到了4.4億噸和249億元。這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著中國(guó)碳市場(chǎng)在助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　碳市場(chǎng)的建立，將碳減排的任務(wù)直接分解到企業(yè)層面，使企業(yè)成為減碳的主體，這不僅壓實(shí)了企業(yè)的責(zé)任，還通過(guò)提供靈活的減碳選擇，降低行業(yè)和全社會(huì)的減碳成本。隨著碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍的不斷擴(kuò)大，碳排放資源將在不同行業(yè)間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)總減排成本的最小化。此外，碳市場(chǎng)形成的碳價(jià)為碳定價(jià)活動(dòng)提供了基準(zhǔn)價(jià)格參考，促進(jìn)了氣候投融資工具的創(chuàng)新，為低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)投融資提供了基礎(chǔ)支撐、資金支撐。

 

　　《條例》的出臺(tái)，為全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)行管理提供了法律依據(jù)。它堅(jiān)持全流程管理，對(duì)碳排放權(quán)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面覆蓋，既保持了必要的制度彈性以留出探索發(fā)展空間，又著力完善制度機(jī)制，保障碳市場(chǎng)政策功能的發(fā)揮。《條例》還針對(duì)碳市場(chǎng)存在的一些難點(diǎn)問(wèn)題，如碳配額分配方式、市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制、交易主體和產(chǎn)品的豐富性等，作出了具體規(guī)定，為碳市場(chǎng)的進(jìn)一步建設(shè)和完善奠定了基礎(chǔ)。

 

　　值得一提的是，《條例》對(duì)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假采取了“零容忍”的態(tài)度，規(guī)定了明確的違法情形和嚴(yán)格的法律責(zé)任。這對(duì)于保證碳市場(chǎng)的健康平穩(wěn)有序運(yùn)行，提升碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量具有重要意義。通過(guò)健全完善的制度、建立有效的工作機(jī)制、利用大數(shù)據(jù)信息化手段，以及嚴(yán)厲打擊違法行為，可以確保碳排放數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

 

　　應(yīng)該看到，碳市場(chǎng)在我國(guó)仍是新生事物，處于發(fā)展初期。我們要以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步加大相關(guān)政策配套制度完善，加強(qiáng)對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)管和核實(shí)，建立健全的違規(guī)懲處機(jī)制，促進(jìn)碳市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，加大碳市場(chǎng)能力建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，繪出美麗中國(guó)的更新畫卷。(廖金葉)