關(guān)于公開(kāi)征求《六盤(pán)水市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告

六盤(pán)水市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《六盤(pán)水市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告

 

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，落實(shí)國(guó)家、省印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，根據(jù)據(jù)六盤(pán)水市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，我局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)編制了《六盤(pán)水市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人可通過(guò)電話、電子郵箱、信件等方式反饋意見(jiàn)建議。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2024年3月22日。

 

1.聯(lián)系電話：0858-8200339

 

2.電子郵箱：3271436590@qq.com

 

3.通訊地址：鐘山區(qū)鳳凰山城市綜合體9號(hào)樓，郵編：553400

 

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附件： 六盤(pán)水市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

 

2024年3月11日

 

附件

 

六盤(pán)水市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

 

（征求意見(jiàn)稿）

 

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署，落實(shí)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)綜合〔2022〕42號(hào)）和貴州省生態(tài)環(huán)境廳等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈貴州省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案〉的通知》（黔環(huán)氣〔2023〕10號(hào)），協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以政策協(xié)同、管理協(xié)同為手段，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。

 

（二）主要目標(biāo)

 

到2025年，全市減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局基本形成，綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，碳減排與環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得積極成效，減污降碳協(xié)同度有效提升。省下達(dá)的污染物減排和碳排放控制目標(biāo)全面完成，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到0.2825萬(wàn)噸、0.163萬(wàn)噸、0.271萬(wàn)噸、0.059萬(wàn)噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年降低18%。

 

到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減污降碳取得明顯成效，協(xié)同能力顯著提升，碳達(dá)峰目標(biāo)有序完成，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。

 

二、加強(qiáng)源頭防控

 

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

 

1.強(qiáng)化空間管控政策工具的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策，按程序更新、調(diào)整分區(qū)管控要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，研究建立以環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。加快推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)南北盤(pán)江流域（煤－電、煤－電－鋁、煤-電-化、煤-焦-氣-化）等產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能降碳措施，降低碳排放強(qiáng)度。加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)鋼鐵、水泥等高排放企業(yè)超低排放改造、搬遷改造或關(guān)閉退出。（市自然資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專欄1 重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造工程

 

（1）鋼鐵企業(yè)超低排放改造工程

 

推動(dòng)首鋼水城鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司完成6號(hào)7號(hào)燒結(jié)機(jī)完成脫硫脫硝除塵改造項(xiàng)目，全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。

 

（2）水泥企業(yè)超低排放改造工程

 

推動(dòng)水城瑞安水泥有限責(zé)任公司、貴州昊龍勝境建材有限責(zé)任公司、貴州黔桂三合水泥有限責(zé)任公司、貴州博宏實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司水泥分公司完成水泥窯超低排放改造。

 

（四）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。

 

2.加強(qiáng)“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平（以下簡(jiǎn)稱“兩高一低”）項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目堅(jiān)決不予準(zhǔn)入。高耗能、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《貴州省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域替代削減等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2025年，重點(diǎn)“兩高一低”行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2030年，重點(diǎn)“兩高一低”行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的項(xiàng)目。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型，在低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育一批“專精特新”企業(yè)，努力做大、做優(yōu)、做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)計(jì)劃，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

4.積極推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代。優(yōu)化煤電項(xiàng)目建設(shè)布局，推動(dòng)建設(shè)合理規(guī)模的煤電作為基礎(chǔ)性安全保障電源，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上以60萬(wàn)千瓦級(jí)及以上超超臨界機(jī)組為主，設(shè)計(jì)供電煤耗符合國(guó)家有關(guān)要求，加快六枝電廠、盤(pán)縣電廠、盤(pán)南電廠、盤(pán)北煤矸石電廠、野馬寨電廠煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)能、環(huán)保及供熱改造。合理控制化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)總量，有序淘汰關(guān)停能效和大氣污染物排放指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家要求的煤電機(jī)組，到2025年全市煤電機(jī)組大氣污染物排放全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（即：在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。鼓勵(lì)新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。（市能源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專欄2 煤電機(jī)組改造工程

 

推動(dòng)福能（貴州）發(fā)電有限公司六枝電廠2×66萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組（“W”型火焰爐）、國(guó)投盤(pán)江發(fā)電有限公司盤(pán)北煤矸石電廠2×30萬(wàn)千瓦亞臨界機(jī)組（循環(huán)流化床爐）、六盤(pán)水市鐘山區(qū)新興工業(yè)投資發(fā)展有限公司野馬寨電廠3×20萬(wàn)千瓦超高壓機(jī)組（四角切圓爐）完成超低排放改造、節(jié)能改造；

 

推動(dòng)貴州粵黔電力有限公司盤(pán)南電廠4×60萬(wàn)千瓦亞臨界機(jī)組（切圓/對(duì)沖燃燒爐）、貴州盤(pán)江電力投資有限公司盤(pán)縣電廠2×66萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組（四角切圓爐）完成節(jié)能改造。

 

5.實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化轉(zhuǎn)型。加快可再生能源發(fā)展，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，因地制宜開(kāi)發(fā)水電，開(kāi)展綠色小水電創(chuàng)建，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。打造百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏基地，積極推進(jìn)盤(pán)州、鐘山2個(gè)試點(diǎn)縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，推動(dòng)不同利用方式、不同應(yīng)用場(chǎng)景的淺層地?zé)崮芄┡评漤?xiàng)目建設(shè)。（市能源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）積極推行綠色生產(chǎn)生活方式。

 

6.積極推行綠色生產(chǎn)。探索生產(chǎn)工藝以及回收處置利用等全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，推行綠色制造，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、提供、使用綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)。完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，圍繞基礎(chǔ)材料、新型建材、生態(tài)特色食品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，依托盤(pán)江煤電、首鋼水鋼、昊龍勝境、安凱達(dá)、雙元鋁業(yè)、合眾錳業(yè)、貴州美錦華宇新能源、貴州新仁新能源、刺力王等龍頭企業(yè)，深入實(shí)施國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系。推廣綠色包裝，推動(dòng)包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類，加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

7.積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。充分依托全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式。推進(jìn)創(chuàng)建低碳企業(yè)、景區(qū)、社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚，深入開(kāi)展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和廣電旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

8.開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)與節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。完善公共機(jī)構(gòu)新能源汽車使用的基礎(chǔ)設(shè)施，增加新能源汽車專用停車位、充電樁數(shù)量。加大綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度。到2025年，推薦1家以上國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者；公共機(jī)構(gòu)新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于80%，新建公共建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。

 

探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。（市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

 

（七）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。

 

9.推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)先爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金支撐相關(guān)技改及新建項(xiàng)目。發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲(chǔ)能、二氧化碳捕獲、利用與封存（CCUS）等領(lǐng)域，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的示范工程。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

10.推進(jìn)建材行業(yè)協(xié)同增效。以熟料生產(chǎn)環(huán)節(jié)減排為重點(diǎn)，推動(dòng)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快燃煤清潔化和原燃料替代。推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放和錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。鼓勵(lì)使用余熱或電能進(jìn)行烘干，推廣使用礦渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電解錳渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢替代石灰質(zhì)原料和普通混合材。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

11.推進(jìn)黑色金屬冶化行業(yè)協(xié)同增效。開(kāi)展大氣環(huán)境容量約束下的鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制研究。以首鋼水鋼為重點(diǎn)，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集聚度。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，發(fā)展鋼鐵綠色低碳技術(shù)。充分發(fā)揮“三相一步法”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電解錳項(xiàng)目建設(shè)，推廣使用高效機(jī)電設(shè)備，加強(qiáng)能源管理，降低能源消耗。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

12.推進(jìn)有色金屬行業(yè)協(xié)同增效。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展高效節(jié)能鋁電解技術(shù)創(chuàng)新，推廣新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電技術(shù)、余熱回收等節(jié)能技術(shù)以及鋁加工先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，有效降低單位產(chǎn)品能耗。積極發(fā)展高純鋁材料，提升產(chǎn)品附加值，降低行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。提高再生鋁比例，2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

13.推進(jìn)化工行業(yè)協(xié)同增效。穩(wěn)步推進(jìn)焦化行業(yè)超低排放改造。在煤化工行業(yè)全面推行先進(jìn)適用的干熄焦、焦?fàn)t煤氣利用技術(shù)，推進(jìn)焦?fàn)t大型化，推廣應(yīng)用大型清潔高效粉煤氣化技術(shù)。鼓勵(lì)實(shí)施蒸汽梯級(jí)利用，推廣應(yīng)用升膜多效蒸發(fā)技術(shù)和爐窯煙氣節(jié)能降耗一體化技術(shù)。加快推進(jìn)礦產(chǎn)伴生資源、化工副產(chǎn)物、廢棄物的綜合利用，積極發(fā)展焦?fàn)t煤氣制氫，構(gòu)建以煤焦油、粗苯和焦?fàn)t煤氣為核心的焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專欄3 工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程

 

（1）工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核

 

推動(dòng)粵黔電力、昊龍勝境、祥林礦業(yè)、豪龍水泥等“兩高”以及白酒釀造等“雙超雙有”行業(yè)企業(yè)，按照五年一輪次逐一開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核在節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的支持作用，促進(jìn)綠色發(fā)展。

 

（2）有色金屬行業(yè)協(xié)同增效重點(diǎn)工程

 

推動(dòng)水城經(jīng)開(kāi)區(qū)雙元鋁業(yè)技改升級(jí)一期項(xiàng)目及擴(kuò)能項(xiàng)目，推進(jìn)電解煙氣深度凈化及脫硫，改造生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)一步節(jié)能降耗。

 

（3）化工行業(yè)協(xié)同增效重點(diǎn)工程

 

加快推進(jìn)大型煤焦化一體化基地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施首鋼水鋼高質(zhì)量發(fā)展焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、貴州美錦六枝煤焦氫綜合利用示范項(xiàng)目（二期200萬(wàn)噸/年）、貴州能源集團(tuán)水城區(qū)200萬(wàn)噸/年循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用煤焦化項(xiàng)目等，開(kāi)展煤炭資源精深加工和綠色循環(huán)利用。

 

（八）推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效。

 

14.優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水運(yùn)和空運(yùn)等多種交通方式融合發(fā)展，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比例。推進(jìn)內(nèi)河港口建設(shè)，提高水路貨運(yùn)量。加快推進(jìn)貨運(yùn)鐵路通道建設(shè)，提高煤炭、鋼鐵、電力、焦化、建材等企業(yè)大宗貨物鐵路運(yùn)輸量。鼓勵(lì)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展，創(chuàng)新物流組織模式，提高物流系統(tǒng)整體效率，減少能源消耗和排放。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

15.加快交通運(yùn)輸工具裝備低碳升級(jí)。推動(dòng)新增或更新的城市公交、出租、公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送、鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車輛及3噸以下叉車、園林機(jī)械等采用新能源，新增和更新的公交車80%以上采用新能源和清潔能源車輛。強(qiáng)化綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)、客貨樞紐等區(qū)域充電樁、充電站、加氣站等配套設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)。對(duì)貨運(yùn)車輛（含運(yùn)渣車）按排放標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)段、路線精細(xì)化管控，加快淘汰老舊車輛。強(qiáng)化柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、機(jī)動(dòng)船舶等移動(dòng)源污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染高耗能的客船和老舊營(yíng)運(yùn)船舶，積極推進(jìn)新能源、清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)湖泊、水庫(kù)等旅游景區(qū)游船加快更新為電動(dòng)船舶。加快港口供電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)船舶靠港使用岸電。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專欄4 交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)工程

 

鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)工程

 

推進(jìn)六枝特區(qū)美錦六枝煤-焦-氫綜合利用示范項(xiàng)目配套9.61千米鐵路專用線工程建設(shè)

 

（九）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

 

16.優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”管控規(guī)則，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)模，合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑密度。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃布局城市風(fēng)道、生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能，推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市文化和廣電旅游局、市體育局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

17.建設(shè)低碳城市。加強(qiáng)建筑拆建管理，多措并舉提高綠色建筑比例，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造過(guò)程中同步實(shí)施建筑綠色化改造。鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式更新和微改造，推進(jìn)建筑廢棄物源頭減量和再生利用。推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，開(kāi)展光儲(chǔ)直柔一體化試點(diǎn)。科學(xué)設(shè)置城市照明，降低市政照明系統(tǒng)能耗。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

18.推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中落實(shí)減污降碳要求，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、提高農(nóng)村清潔用能比重。推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，完善農(nóng)房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。

 

19.推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，集成推廣“畜—糞（肥）—果（蔬）”“稻魚(yú)鴨”等模式。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能低碳農(nóng)機(jī)裝備。推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等可再生能源替代。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

20.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源綜合治理。協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排與污染治理，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，畜禽糞污資源化綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。全面開(kāi)展農(nóng)（林）廢棄資源循環(huán)利用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣秸稈科學(xué)還田，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，強(qiáng)化雜草焚燒管控。推進(jìn)秸稈、木屑、廢菌棒等農(nóng)林業(yè)剩余物加工轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)林剩余物清潔高效多元化利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十一）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。

 

21.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升森林草原濕地碳匯能力。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的協(xié)同，推動(dòng)韌性減碳、生態(tài)固碳。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求，嚴(yán)格生態(tài)空間管控。圍繞山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、森林和陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和可持續(xù)管理、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)等領(lǐng)域積極開(kāi)展行動(dòng)。科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)固碳與凈化功能。推進(jìn)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展林蜂、林畜、林禽等林下養(yǎng)殖業(yè)和林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林地生產(chǎn)力，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步提升。加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，到2025年，建成國(guó)家儲(chǔ)備林基地25萬(wàn)畝。實(shí)施濕地保護(hù)和修復(fù)工程，整合優(yōu)化濕地保護(hù)體系建設(shè)。（市林業(yè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

22.提升水生態(tài)環(huán)境功能。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。建設(shè)生態(tài)清潔小流域，筑牢長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。（市水務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

專欄5 生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程

 

（1）六盤(pán)水市烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護(hù)工程

 

實(shí)施退化林修復(fù)25.5萬(wàn)畝，封山育林26.5萬(wàn)畝，完成石漠化治理52萬(wàn)畝。

 

（2）水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程

 

到2025年，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，治理水土流失面積達(dá)到1175平方公里。

 

四、加強(qiáng)環(huán)境治理

 

（十二）加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同控制。

 

23.強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染協(xié)同防治。執(zhí)行城市環(huán)境空氣質(zhì)量降塵標(biāo)準(zhǔn)和施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)百分之百”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵積塵治理，大力推進(jìn)道路吸塵式機(jī)械化作業(yè)，逐步配備完善灑水車、清掃車、霧炮車等設(shè)備，增加干燥大風(fēng)條件下城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部等重要路段沖洗保潔力度。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

24.強(qiáng)化工業(yè)大氣污染協(xié)同防治。優(yōu)化升級(jí)治理技術(shù)路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，減少氮氧化物排放。探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。開(kāi)展煤化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)全流程VOCs綜合治理，加大低（無(wú)）VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新開(kāi)展車油路綜合治理，推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理，全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十三）加強(qiáng)水環(huán)境治理協(xié)同控制。

 

25.加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)及入園企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，分類推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)污水收集處理。加強(qiáng)煤礦、化工、白酒等重點(diǎn)行業(yè)水污染防治，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

26.推進(jìn)污水資源化利用和污水處理設(shè)施減污降碳改造。提高工業(yè)用水效率，開(kāi)展工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化和節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)施城市中水回用工程，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級(jí)利用和再生利用。加快構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施，探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率。鼓勵(lì)污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備。提高污泥處置和綜合利用水平。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，加強(qiáng)污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十四）推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。

 

27.強(qiáng)化土壤環(huán)境管理。深入推行農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，受污染耕地集中的縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展污染溯源，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。未經(jīng)修復(fù)管控并達(dá)到要求的地塊，不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

28.加強(qiáng)受污染土壤治理。深入推進(jìn)工業(yè)用地和農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃污染地塊土地用途，探索農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線。實(shí)施歷史遺留鉛鋅廢渣污染綜合整治工程。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。在歷史遺留廢棄礦山以及煤矸石等堆場(chǎng)探索建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十五）推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。

 

29.強(qiáng)化資源回收和綜合利用。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。禁止國(guó)際公約嚴(yán)禁的含持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。以粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、尾礦、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，分區(qū)域、分行業(yè)推進(jìn)工業(yè)固廢的綜合處置和循環(huán)利用。到2025年，全市大宗工業(yè)固體廢物存量有序減少，綜合利用能力顯著提升，力爭(zhēng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物安全處置和回收利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

30.加強(qiáng)生活垃圾分類處置。加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，推行生活垃圾分類，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式。加快構(gòu)建可回收物和廚余垃圾資源化利用體系。全面推進(jìn)以焚燒為主的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系，穩(wěn)妥推動(dòng)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、開(kāi)展模式創(chuàng)新

 

（十六）開(kāi)展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。

 

31.基于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰目標(biāo)要求，因地制宜探索減污降碳協(xié)同增效的差異化路徑和有效模式。在重點(diǎn)區(qū)域流域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，培育綠色低碳生活方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)《六盤(pán)水市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，加強(qiáng)與兄弟市（州）在工業(yè)污染防治方面聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌推進(jìn)三岔河流域、北盤(pán)江流域、南盤(pán)江流域等重點(diǎn)流域綜合治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十七）開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。

 

32.探索城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、溫室氣體減排要求，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索資源型工業(yè)城市減污降碳路徑。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十八）開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。

 

33.提升開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣使用新能源，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)能源利用結(jié)構(gòu)，提高能源產(chǎn)出率和清潔能源使用比例，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。完善開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造和開(kāi)發(fā)區(qū)污染源整治。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)水資源循環(huán)利用，推動(dòng)供水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，加強(qiáng)污水處理和循環(huán)再利用，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源的交換利用，實(shí)現(xiàn)水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十九）開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。

 

34.探索開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)。通過(guò)政策激勵(lì)、資金支持、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)等手段，推動(dòng)火電、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中大氣、水和固體廢物等多種污染物和溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績(jī)效。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，努力打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

六、強(qiáng)化支撐保障

 

（二十）加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

 

35.加強(qiáng)減污降碳機(jī)理研究和科技創(chuàng)新能力建設(shè)。在大氣污染防治、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中設(shè)置研究任務(wù)，實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)研發(fā)“綠色”“替代”“低碳”等能源消費(fèi)過(guò)程的減排技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、工業(yè)迭代升級(jí)與用能結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)低碳原材料更替與多元能源互洽適配，全面提升能源消費(fèi)端規(guī)?；瘻p排水平。支持開(kāi)展規(guī)模化碳捕獲利用試點(diǎn)，支持探索實(shí)施碳捕獲、利用與封存(CCUS)技術(shù)應(yīng)用示范。（市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二十一）加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。

 

36.加強(qiáng)排污許可和碳排放協(xié)同管理能力。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，嚴(yán)格落實(shí)履約制度。按照省要求開(kāi)展重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究，優(yōu)化協(xié)同管理機(jī)制。按照相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二十二）完善減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。

 

37.強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策及綠色金融支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌本級(jí)現(xiàn)有財(cái)政資金，加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，各級(jí)財(cái)政要保障減污降碳相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳的支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)氣候投融資。發(fā)揮政府投資基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。完善和落實(shí)有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、用水定額等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。（市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、人民銀行六盤(pán)水市中心支行、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二十三）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。

 

38.強(qiáng)化減污降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。編制溫室氣體排放清單，探索建立溫室氣體排放因子庫(kù)。落實(shí)固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。按照省要求，依托移動(dòng)源環(huán)保信息公開(kāi)、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測(cè)與維修等制度，探索開(kāi)展移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

 

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

39.各市（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要按照本方案的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)按時(shí)完成。（各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二十五）強(qiáng)化宣傳教育。

 

40.將綠色低碳理念納入教育教學(xué)體系，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)展減污降碳人才培養(yǎng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作人員配備和教育培養(yǎng)，將綠色低碳發(fā)展納入干部培訓(xùn)和日常工作內(nèi)容，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普。選樹(shù)減污降碳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、六盤(pán)水師范學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二十六）強(qiáng)化考核督察。

 

41.充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將減污降碳目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)減污降碳工作成效突出的市（特區(qū)、區(qū)）和部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行通報(bào)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）