江蘇：建立碳交易市場，促進碳交易，激勵企業(yè)降低碳排放

近日，江蘇省政協(xié)發(fā)布《關于推動綠色能源發(fā)展的提案》，其中從政府、市場、企業(yè)三個層面提出相應建議，以改善“雙碳”工作中相應法律和機制不明確、民營企業(yè)參與困難的問題。

 

原文如下：

 

0018 關于推動綠色能源發(fā)展的提案

 

調(diào)研情況：

 

黨的二十大報告提出要積極穩(wěn)妥推進“碳達峰碳中和”，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。2022年10月2日出臺的《江蘇省碳達峰實施方案》方案規(guī)定實施“碳達峰八大專項行動”，到2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，到2030年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，2030年前二氧化碳排放量達到峰值，為實現(xiàn)碳中和提供強有力支撐。然而，在“雙碳”工作中仍面臨一些問題，需要改進和推進。

 

問題分析：

 

1、相應法律和機制不明確： "雙碳"工作覆蓋面廣，但法律法規(guī)和管理機制的不明確導致計量標準體系無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題也較為嚴重，包括數(shù)據(jù)造假、虛報假報等。多部門分頭管理存在監(jiān)管空隙盲點，使"雙碳"工作不夠協(xié)同有序。

 

2、民營企業(yè)參與困難： 民營企業(yè)對于"雙碳"工作的重要性和緊迫性理解不足，缺乏技術路徑的明確指導，認為投入增加了經(jīng)營成本，但未來綠色收益不足，從而抵制"雙碳"工作。

 

具體建議：

 

1、政府層面：

 

明確法律法規(guī)和監(jiān)管機制： 政府應明確"雙碳"工作的法律法規(guī)和監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一的計量標準體系，解決數(shù)據(jù)問題，以提高工作的科學性和合法性。建立協(xié)同監(jiān)管機制，彌補監(jiān)管空隙盲點，確保各部門之間的信息流通和協(xié)作。

 

推進技術創(chuàng)新和數(shù)據(jù)真實性： 政府可以鼓勵企業(yè)和科研機構進行技術創(chuàng)新，開發(fā)更準確的碳排放和碳交易數(shù)據(jù)采集技術，以減少數(shù)據(jù)造假問題。政府還可以設立碳排放數(shù)據(jù)審查機構，負責對企業(yè)提交的數(shù)據(jù)進行審查和核實，確保數(shù)據(jù)真實性。

 

2、企業(yè)層面：

 

提高企業(yè)參與意愿： 企業(yè)應加強內(nèi)部宣傳和員工培訓，提高對"雙碳"工作的認知，明確工作的緊迫性和重要性。同時，企業(yè)可以尋求政府的技術和政策支持，尋找更具吸引力的綠色發(fā)展路徑，降低經(jīng)營成本，增加未來綠色收益。

 

積極探索碳減排途徑： 企業(yè)可以積極探索碳減排途徑，包括綠色生產(chǎn)、原料替代、能源結構升級、技術創(chuàng)新等。鼓勵企業(yè)以減少碳排放為目標，實施綠色生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)，通過技術創(chuàng)新和資源合理利用來降低碳排放。

 

3、市場層面：

 

建立市場化運作機制： 市場層面可以建立碳交易市場，促進碳交易，激勵企業(yè)降低碳排放。政府可以提供碳交易激勵政策，如碳稅和碳交易額度分配，以鼓勵企業(yè)主動減少碳排放。

 

推動碳信用履約： 市場化機制還可以推動碳信用交易，鼓勵企業(yè)在減排方面積極履約。政府和市場可以設立碳信用激勵機制，獎勵那些完成碳減排任務的企業(yè)，以增強企業(yè)的積極性。