加州氣候問(wèn)責(zé)制——一攬子計(jì)劃與反“洗綠”措施

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報(bào)告對(duì)象

任何 "報(bào)告實(shí)體"，指在美國(guó)組織的實(shí)體，且在加州開(kāi)展業(yè)務(wù)，年度總收入 (基于上一財(cái)政年度）超過(guò) 10 億美元。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

任何 "受保實(shí)體"，即在加利福尼亞州開(kāi)展業(yè)務(wù)并在加利福尼亞州開(kāi)展業(yè)務(wù)且年收入（基于上一財(cái)年超過(guò) 5 億美元、不包括保險(xiǎn)

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(1) 在加利福尼亞州境內(nèi)運(yùn)營(yíng)，并在加利福尼亞州境內(nèi)提出與氣候相關(guān)的主張（例如，關(guān)于凈零、碳中和或減排）的實(shí)體。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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(2) 在加州境內(nèi)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)/使用在加州境內(nèi)銷(xiāo)售的自愿碳抵消 (VCO) 并在加州境內(nèi)做出氣候相關(guān)聲明的實(shí)體。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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(3) 在加州營(yíng)銷(xiāo)或銷(xiāo)售自愿碳抵消 (VCO) 的商業(yè)實(shí)體。

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范圍 1、范圍 2 和范圍 3 溫室氣體排放，定義如下：

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? 范圍 1：報(bào)告實(shí)體擁有或直接控制的排放源產(chǎn)生的所有直接溫室氣體排放，無(wú)論排放源位于何處，  包括但不限于燃料燃燒活動(dòng)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

? 范圍 2：報(bào)告實(shí)體購(gòu)買(mǎi)或獲得的消耗電力、蒸汽、供熱或制冷所產(chǎn)生的間接溫室氣體排放。

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範(fàn)圍 2：報(bào)告實(shí)體購(gòu)買(mǎi)或獲得的消耗電力、蒸汽、供暖或製冷產(chǎn)生的間接溫室氣體排放，不論地點(diǎn)。

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? 范圍 3：除范圍 2 以外，報(bào)告實(shí)體從各種來(lái)源間接排放的上游和下游溫室氣體。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

范圍 3：報(bào)告實(shí)體不擁有或不直接控制的排放源產(chǎn)生的上游和下游間接溫室氣體排放，可能包括但不限于購(gòu)買(mǎi)的商品和服務(wù)、商務(wù)旅行、員工通勤以及已售產(chǎn)品的加工和使用。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

公司必須在氣候相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（可在母公司層面合并）中披露： 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

? 根據(jù)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作組（TCFD）的建議或任何繼承 TCFD 的后續(xù)框架（或同等框架），與氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；以及為減少和適應(yīng)任何已確定的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

"與氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) "是指 "由于物理和過(guò)渡風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)期財(cái)務(wù)結(jié)果造成損害的重大風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于對(duì)公司運(yùn)營(yíng)、商品和服務(wù)的提供、供應(yīng)鏈、員工健康和安全、資本和金融投資、機(jī)構(gòu)投資、貸款接受人和借款人的財(cái)務(wù)狀況、股東價(jià)值、消費(fèi)者需求以及金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)健康的風(fēng)險(xiǎn)"。

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(1) 在加州境內(nèi)運(yùn)營(yíng)并在加州境內(nèi)提出氣候相關(guān)聲明的實(shí)體必須提供 "證據(jù)"，以證實(shí)任何此類(lèi)聲明，包括如何衡量這些聲明中描述的任何目標(biāo)/指標(biāo)的中期進(jìn)展，以及是否有獨(dú)立的第三方對(duì)這些聲明或相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

(2) 在加州經(jīng)營(yíng)并購(gòu)買(mǎi)/使用在加州銷(xiāo)售的 VCO 的實(shí)體必須提供有關(guān)抵消本身的事實(shí)信息，包括確定銷(xiāo)售商和注冊(cè)/計(jì)劃的信息、項(xiàng)目 ID 編號(hào)和名稱(chēng)、抵消項(xiàng)目類(lèi)型和地點(diǎn)，以及使用何種協(xié)議來(lái)估算減排量或效益。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

(3) 在加州營(yíng)銷(xiāo)或銷(xiāo)售自愿碳補(bǔ)償項(xiàng)目的商業(yè)實(shí)體必須提供碳補(bǔ)償項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)，包括協(xié)議、地點(diǎn)、時(shí)間表、項(xiàng)目類(lèi)型、是否符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、持久性、是否存在核查以及每年的減排量或碳清除量。

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報(bào)告義務(wù)開(kāi)始時(shí)間

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涵蓋范圍 1 和范圍 2 的初次報(bào)告應(yīng)于 2026 年提交上一財(cái)政年度（具體提交日期待定），此后每年提交一次。

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從 2027 年開(kāi)始，報(bào)告實(shí)體必須包括范圍 3 排放，并在公開(kāi)披露范圍 1 和范圍 2 排放后 180 天內(nèi)提交。

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2026 年 1 月 1 日前，此后每?jī)赡?/span> (即每?jī)赡辏?/span>

從 2024 年 1 月 1 日起生效，但要求的披露似乎要到 2025 年 1 月 1 日才到期，此后至少每年更新一次。

是否需要保證 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2026 年，報(bào)告實(shí)體必須獲得獨(dú)立的第三方保證提供商對(duì)范圍 1 和范圍 2 披露的 "有限保證 "級(jí)別的 "保證約定"；2030 年起，必須獲得更高的 "合理保證 "級(jí)別的 "保證約定"。

范圍 3 披露可能需要保證要求（取決于 2027 年 1 月通過(guò)的進(jìn)一步法規(guī)）。如果需要，將從 2030 年開(kāi)始執(zhí)行 "有限保證 "級(jí)別的保證要求。

為了讓加州空氣資源委員會(huì) (CARB) 考慮報(bào)告中披露的溫室氣體排放（或自愿減排）說(shuō)明，此類(lèi)聲明必須由第三方獨(dú)立提供商進(jìn)行驗(yàn)證。

不是強(qiáng)制性的，但必須披露任何自愿使用的第三方驗(yàn)證。

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不遵守的后果

對(duì)不申報(bào)、遲申報(bào)或其他不合規(guī)行為處以行政處罰（在一個(gè)申報(bào)年度最高罰款 50 萬(wàn)美元），但對(duì)有合理依據(jù)并善意披露的范圍 3 排放量誤報(bào)除外。在 2027 年至 2030 年期間，對(duì)范圍 3 報(bào)告的處罰僅限于未申報(bào)。在實(shí)施處罰時(shí)，CARB 將考慮所有相關(guān)情況，包括報(bào)告實(shí)體過(guò)去和現(xiàn)在的合規(guī)情況，以及是否采取了善意的合規(guī)措施，如果是，何時(shí)采取。

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對(duì)未披露或公布不適當(dāng)或不充分報(bào)告的行為處以行政處罰（在一個(gè)報(bào)告年度內(nèi)最高為 50,000 美元）。在實(shí)施處罰時(shí)，CARB 將考慮所有相關(guān)情況，包括報(bào)告實(shí)體過(guò)去和現(xiàn)在的合規(guī)情況，以及是否（如果是）何時(shí)采取了善意的合規(guī)措施。如果一個(gè)實(shí)體未能完成合規(guī)報(bào)告，則必須盡其所能提供建議的披露內(nèi)容，說(shuō)明披露內(nèi)容中的任何差距，并描述其為完成報(bào)告要求而將采取的步驟。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

違反該法的實(shí)體網(wǎng)站上的信息不準(zhǔn)確或不可用，每天將被處以最高 2500 美元的民事罰款，但最高不超過(guò) 50 萬(wàn)美元。

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下一步

到 2025 年 1 月 1 日，加州氣候局必須通過(guò)有關(guān)年度報(bào)告和保證約定的具體規(guī)定，其中應(yīng)包括以下內(nèi)容： 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

? 披露信息必須考慮到有關(guān)收購(gòu)、剝離、兼并和其它可能影響溫室氣體排放的結(jié)構(gòu)性變化的信息；   夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

? 披露信息必須符合《溫室氣體議定書(shū)》的指定標(biāo)準(zhǔn)、框架和指南（包括企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告以及企業(yè)價(jià)值鏈（范圍 3）標(biāo)準(zhǔn)）； 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

? 法規(guī)必須具體規(guī)定：2026  年報(bào)告到期日；公開(kāi)披露要求的未來(lái)變化（不早于 2029 年）；以及適當(dāng)?shù)臏厥覛怏w核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的變化（不早于 2033 年）。CARB 還必須通過(guò)法規(guī)，授權(quán)其尋求行政處罰。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

CARB 將通過(guò)法規(guī)授權(quán)其尋求行政處罰。CARB 將與氣候報(bào)告組織簽訂合同，由其審查公開(kāi)披露的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告子集（按行業(yè)），并每?jī)赡臧l(fā)布一次報(bào)告及其結(jié)論。該報(bào)告將包括對(duì)加州及其經(jīng)濟(jì)脆弱社區(qū)所面臨的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析，并確定不合規(guī)的報(bào)告。

在法律生效之前，不需要額外的法規(guī)或其他行政措施。