全球氣候治理凸顯三大趨勢

 

　　此次大會期間，氣候談判的會議室外，來自發(fā)展中國家和氣候脆弱地區(qū)的代表、環(huán)保人士等一直在呼吁實(shí)現(xiàn)“氣候正義”，要求“發(fā)達(dá)國家盡快履行資金和減排承諾”的呼聲十分強(qiáng)烈。

 

　　英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志刊發(fā)研究顯示，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達(dá)國家?；跉v史責(zé)任、發(fā)展階段和各自能力，《公約》及其《巴黎協(xié)定》均明確提出發(fā)達(dá)國家有義務(wù)率先大幅減排并向發(fā)展中國家提供資金等支持。

 

　　但從發(fā)達(dá)國家目前的減排進(jìn)展來看，無論距離科學(xué)要求、自身承諾，還是發(fā)展中國家的期待，均有極大的差距。

 

　　在資金方面，發(fā)達(dá)國家曾在2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上承諾，到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持，至今未兌現(xiàn)。在技術(shù)支持方面，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)讓意愿、公共投入和支持均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致發(fā)展中國家大量技術(shù)行動方案無法有效落實(shí)，能力建設(shè)存在差距。

 

　　目前全球減排狀況之所以跟《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)有差距，發(fā)達(dá)國家不兌現(xiàn)承諾、不履行義務(wù)是重要原因。這不僅是在回避自身責(zé)任和義務(wù)，更將挫傷各方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，削弱發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的互信。

 

　　可以預(yù)見，隨著氣候危機(jī)不斷加劇，在未來全球氣候治理中，對氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任、法律義務(wù)和道義責(zé)任的發(fā)達(dá)國家，與發(fā)展中國家之間關(guān)于“氣候正義”的矛盾會越來越突出。