COP28草案刪除“淘汰化石燃料”內容

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）進入“加時賽”。最終協(xié)議草案，刪除了先前文本中提及可“逐步淘汰”化石燃料的措辭，呼吁各國“以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費和生產”。

“逐步淘汰”的表述加了又刪

據悉，此次關于“化石燃料”的談判進行得較為艱難，中國氣候特使解振華表示自己參加了十多屆COP，這次峰會是近年來“最困難”的一屆。也因此，當?shù)貢r間12月11日，COP28原定于當天上午公布的全球盤點最新案文草案延后至約下午5點左右公布。

此前，為了打破僵局，聯(lián)合國氣候機構于12月8日公布過一份協(xié)議草案，其中包括一系列有關化石燃料未來使用的方案，供各方參考和選擇。這些方案大多采用“逐步淘汰”的表述。具體如下：

·根據現(xiàn)有最佳科學依據逐步淘汰化石燃料；

·根據現(xiàn)有最佳科學依據、政府間氣候變化專門委員會的1.5攝氏度全球升溫幅度路徑，以及《巴黎協(xié)定》的原則和規(guī)定，逐步淘汰化石燃料；

·逐步淘汰有增無減的化石燃料，認識到需要在本10年內達到化石燃料消耗的峰值，并強調在2050年之前，能源部門主要不使用化石燃料的重要性；

·逐步淘汰有增無減的化石燃料，迅速減少化石燃料的使用，以便在本世紀中葉之前或之后實現(xiàn)能源系統(tǒng)的二氧化碳凈排放為零；

·或者不提及化石燃料的未來使用。

最新案文草案收回原有版本中展開的各種選項，成為相對明確的決議藍本。其中，備受關注的能源轉型方案中刪去了原有“逐步淘汰化石燃料”的表述，轉而表達為“在符合科學的情況下，以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費和生產，到2050年之前或前后實現(xiàn)凈零排放”。

“淘汰”這個詞太重了

“逐步淘汰”（phase out）還是“逐步減少”（phase down）化石能源？新京報零碳研究院此前就相關問題視頻連線全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長兼秘書長曾少軍和國家氣候中心原副主任、亞洲開發(fā)銀行原首席氣候變化專家呂學都。

曾少軍表示，關于化石能源退出速度的爭議由來已久。我們在能源界有一個基本共識，化石能源的能源密度是最高的，穩(wěn)定性也是最好的。在這種情況下，化石能源應該是逐步減少使用比例，“更多的將化石能源往材料化方向，而不是往能源化方向尋找出路，應該持有這樣一種負責任的態(tài)度和方法。”

曾少軍強調，“淘汰”這個詞太重了。一方面現(xiàn)在能源結構還做不到根本性地替代化石能源；另一方面，即使是往低碳能源過渡，但是因為低碳能源本身存在間歇式波動和不穩(wěn)定因素，即使在多能互補且大力發(fā)展電化學儲能背景下，仍然需要一定程度的化石能源作為調峰調壓的穩(wěn)定電源支撐。

“逐步淘汰”化石燃料，意味著各個國家和地區(qū)必須逐漸放棄煤炭、石油和天然氣的使用，確保全球能源使用百分之百向可再生能源過渡。曾少軍強調一個觀點，新能源要跟傳統(tǒng)能源實行包容式發(fā)展，而不是對立的關系。因為，任何一種能源產業(yè)的背后都是龐大的技術設備和民生就業(yè)，要進一步看到能源產業(yè)背后實實在在的從業(yè)者的家庭生活。

呂學都也表示，要在堅持“逐步減少”化石燃料占比大方向不變的情況下，允許有反復。最近兩年俄烏沖突引發(fā)的能源危機，讓世界正視對化石燃料的依賴；甚至某些極端天氣年份也不得不讓化石燃料消費有反復。事實告訴我們，實現(xiàn)綠色低碳、零碳發(fā)展目標是肯定的，但是在這個過程里可能有反復，而且要允許不同的國家按照自身國情采取行動，但是大方向要保持不變。