據(jù)了解，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制，分為海洋碳匯、農(nóng)作物碳匯、濕地碳匯、林業(yè)碳匯等。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
生態(tài)環(huán)境破壞易，而修復(fù)難。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
近日，海南省第一中級人民法院對一起濫伐林木案當(dāng)庭宣判。被告人李某、王某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并積極出資購買38.9噸林業(yè)碳匯進(jìn)行替代性修復(fù)。這是海南省首例適用林業(yè)碳匯替代修復(fù)生態(tài)案件。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
在上述案件中，2022年，海南某苗木育種基地為平整土地將基地內(nèi)部分林木出售給被告人李某、王某。李某、王某在未取得林木采伐許可證的情況下，雇請他人砍伐林木13株，立木蓄積量為24.84立方米。在檢察院審查起訴過程中，李某、王某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并通過認(rèn)繳“碳匯補(bǔ)償”的方式分別出資1945元購買38.9噸林業(yè)碳匯用于生態(tài)修復(fù)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
海南一中院經(jīng)依法審理，以濫伐林木罪判處王某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月；判處李某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年四個(gè)月，均并處罰金，違法所得予以沒收。
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據(jù)該案承辦法官宋杰介紹，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測算后，被告人通過海南省臨高縣林業(yè)局碳匯交易平臺認(rèn)購與碳匯損失相當(dāng)?shù)奶紖R量，抵消毀林導(dǎo)致的碳排放，認(rèn)購資金將專項(xiàng)用于碳匯林項(xiàng)目建設(shè)，以補(bǔ)償受損森林資源的服務(wù)功能。該案被告人認(rèn)購林業(yè)碳匯既符合案件特點(diǎn)，亦能高效便捷實(shí)現(xiàn)替代性修復(fù)目標(biāo)，可為生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)提供新路徑。
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此前，福建、江西、湖北、廣東、貴州等地已有創(chuàng)新運(yùn)用認(rèn)購碳匯方式替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的案例。
浙江省湖州市中級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長許婷婷是一位來自“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地的人民法官。她告訴《法治日報(bào)》記者：“人民法院根據(jù)民法典第一千兩百三十四條、第一千兩百三十五條等規(guī)定，落實(shí)恢復(fù)性司法理念，在判決被告單位和被告人負(fù)刑事責(zé)任、承擔(dān)補(bǔ)植復(fù)綠的生態(tài)修復(fù)責(zé)任之外，明確支持林業(yè)碳匯價(jià)值損失賠償。” 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
記者注意到，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定，“人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無法完全修復(fù)的，可以準(zhǔn)許采取替代性修復(fù)方式”。
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《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第20條明確提出，“當(dāng)事人請求以認(rèn)購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯方式替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，人民法院可以綜合考慮各方當(dāng)事人意見、不同責(zé)任方式的合理性等因素，依法予以準(zhǔn)許”。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
彌補(bǔ)傳統(tǒng)方式局限
湖州市安吉縣是“中國第一竹鄉(xiāng)”，當(dāng)?shù)胤ㄔ簞?chuàng)設(shè)“森林法官”守護(hù)森林竹海，并于去年8月研究出臺《碳匯司法保護(hù)十條意見》。這是浙江不斷深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)縮影。
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“林地是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳庫，是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源。非法占用農(nóng)用地的犯罪行為不僅損毀了林木，也損害了森林生態(tài)系統(tǒng)固碳調(diào)節(jié)服務(wù)功能，造成森林碳匯損失。”許婷婷說。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
2022年7月，湖州市南太湖新區(qū)人民法院在一起非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案的審理中首次引入認(rèn)購碳匯。
“這是浙江省首例林業(yè)碳匯功能價(jià)值損失賠償案，同時(shí)也是非法占用農(nóng)用地引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案。法院在案件處理過程中引導(dǎo)賠償義務(wù)人向?qū)俚卣徺I林業(yè)碳匯用于當(dāng)?shù)刂矘湓炝只顒?dòng)，促進(jìn)植樹護(hù)綠、固碳增匯與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的正向效應(yīng)疊加。”許婷婷說。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
記者注意到，在涉林生態(tài)環(huán)境刑事案件中，被告人不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。以往“補(bǔ)植復(fù)綠”等直接修復(fù)方式是主流做法，其局限性在于難以第一時(shí)間全方位修復(fù)受損生態(tài)，且人工修復(fù)周期長，現(xiàn)實(shí)中面臨適宜補(bǔ)植的土地不多。
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“因此，法院在案件處理過程中引導(dǎo)賠償義務(wù)人向?qū)俚卣徺I林業(yè)碳匯，碳匯認(rèn)購金將用于當(dāng)?shù)刂矘湓炝只顒?dòng)，由當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)對現(xiàn)有林地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和更新，提升森林儲碳量。”許婷婷稱，法院的碳匯認(rèn)購工作也與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制相協(xié)同，得到了保護(hù)區(qū)所在地政府和群眾的歡迎和支持，是生態(tài)司法助力共同富裕的生動(dòng)實(shí)踐。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
碳匯數(shù)額如何確定？許婷婷告訴記者：“由檢察院或法院委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對犯罪行為造成的森林生態(tài)系統(tǒng)固碳調(diào)節(jié)服務(wù)功能的價(jià)值損失進(jìn)行評估，法院參考評估結(jié)果確定數(shù)額。” 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
規(guī)范推動(dòng)制度發(fā)展 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
根據(jù)南太湖新區(qū)法院在破壞森林資源刑事案件中適用碳匯認(rèn)購開展生態(tài)修復(fù)的工作流程，碳匯損失測算參照最高人民檢察院、最高人民法院委托鑒定(評估)的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先從人民檢察院、人民法院對外委托機(jī)構(gòu)信息平臺選取。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
與此同時(shí)，對外委托機(jī)構(gòu)信息平臺中無相關(guān)鑒定(評估)機(jī)構(gòu)、專家的，經(jīng)向當(dāng)事人釋明后，指定相關(guān)鑒定(評估)機(jī)構(gòu)或專家進(jìn)行核算評價(jià)。因破壞森林資源造成的碳匯損失，由當(dāng)事人繳納碳匯損失補(bǔ)償金或自主購買碳匯進(jìn)行補(bǔ)償。繳納碳匯損失補(bǔ)償金的，應(yīng)將款項(xiàng)繳納至生態(tài)修復(fù)金專項(xiàng)賬戶，并?？顚Ｓ谩?
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“鑒于碳匯補(bǔ)償在司法領(lǐng)域?qū)儆谛率挛?，仍處于探索階段，有必要進(jìn)一步厘清法律法理依據(jù)，明確適用范圍、條件、順位和程序等問題，規(guī)范推動(dòng)碳匯補(bǔ)償制度發(fā)展。”最高檢第八檢察廳主辦檢察官易小斌研究認(rèn)為，司法實(shí)踐中，有的生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地因自然地理?xiàng)l件等原因，不具備就地補(bǔ)植復(fù)綠條件；有的生態(tài)環(huán)境損害已經(jīng)部分或全部修復(fù)，但生態(tài)環(huán)境損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能損失尚未彌補(bǔ)。認(rèn)購碳匯替代生態(tài)修復(fù)，相當(dāng)于創(chuàng)匯主體采取植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等方式，以有償方式代替違法行為人在異地恢復(fù)了以“固碳釋氧”為主的生態(tài)服務(wù)功能。
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下一步往哪些方向探索？許婷婷結(jié)合司法實(shí)踐提出：“接下來，可以協(xié)調(diào)成立碳匯修復(fù)基金；出臺規(guī)范碳匯認(rèn)購流程、碳匯認(rèn)購金使用管理工作辦法；擴(kuò)大碳匯認(rèn)購適用范圍，在各縣區(qū)落地司法碳匯助共富項(xiàng)目。”
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