歐盟特別峰會落幕 “綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”存隱憂

　　在10日結(jié)束的歐盟特別峰會上，成員國同意提供“有針對性的、臨時的和適當?shù)?rdquo;支持，以確保歐洲未來成為綠色科技產(chǎn)品制造基地。但觀察人士認為，歐盟內(nèi)部在相關(guān)措施上存在分歧，其“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”可能會舉步維艱。

 

　　歐盟委員會日前發(fā)布“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”。計劃包含四項核心內(nèi)容：一是建設可預測和簡潔高效的管理體系，二是加快獲取歐盟及歐盟各國資金的速度，三是提升適用于綠色轉(zhuǎn)型的技能，四是推進有助于增強供應鏈韌性的開放性貿(mào)易舉措。

 

　　分析人士認為，歐盟之所以積極推動該計劃，是內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果。外部因素方面，美國此前通過《通脹削減法案》，出臺包括高額補貼在內(nèi)的大量激勵措施，以推動電動汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應用，給歐洲國家造成產(chǎn)業(yè)外遷壓力。盡管歐盟方面一直爭取美方平衡歐洲企業(yè)利益，但并未取得實質(zhì)性結(jié)果。為應對美國相關(guān)政策的負面影響，歐盟委員會提議在可再生能源、脫碳工業(yè)等綠色轉(zhuǎn)型領域放寬相關(guān)政策規(guī)定。

 

　　內(nèi)部因素方面，歐盟十分看重零排放產(chǎn)業(yè)的市場價值與規(guī)模。據(jù)國際能源署估算，到2030年，大規(guī)模應用清潔能源技術(shù)的市場規(guī)模將達到每年約6500億美元，是目前水平的三倍多，相關(guān)制造業(yè)工作崗位將增加一倍以上。為了在這一龐大市場的競爭中獲勝，歐盟需增加投資以鞏固產(chǎn)業(yè)基礎。清潔技術(shù)現(xiàn)在是歐洲增長最快的投資領域，僅在2020年和2021年間，規(guī)模就翻了一番。

 

　　歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐洲企業(yè)需要在今后幾年中積極推動清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住化石燃料經(jīng)濟“過時”前的窗口機遇期，增加投資促進創(chuàng)新，爭取產(chǎn)業(yè)引領地位。

 

　　從峰會結(jié)果看，盡管歐盟方面積極推動“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”，但各方對該計劃依然存在不少分歧，甚至有分析人士將其描述為“新瓶裝舊酒”。

 

　　在成員國層面，部分歐盟成員國公開反對這一計劃，認為只有法德等大國能從計劃中獲益。荷蘭、愛爾蘭和捷克等國對該計劃可能導致過度補貼表示擔憂。此外，各成員國在資金來源方面猶存分歧。法國希望推動設立新的投資基金，以匯集資金促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；但德國、瑞典和奧地利等國反對通過聯(lián)合借貸或成員國增資等方式籌集新資金。

 

　　環(huán)保人士認為，“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”的措施還不夠。歐洲環(huán)境局主管氣候政策的官員盧克·海伍德表示，僅僅通過綠色產(chǎn)業(yè)補貼還不足以在應對氣候變化方面產(chǎn)生積極影響，必須削減化石燃料補貼、對碳排放合理定價并采取措施減少傳統(tǒng)能源需求。