武漢市應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃解讀

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作部署，協(xié)同推進(jìn)我市應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，市生態(tài)環(huán)境局組織制定了《武漢市應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下。

 

一、《規(guī)劃》編制過(guò)程

 

《規(guī)劃》經(jīng)歷了前期研究、文本編制、論證報(bào)批三個(gè)階段。期間，市生態(tài)環(huán)境局組織了多次走訪調(diào)研、專家咨詢和專題研究會(huì)議，注重與我市生態(tài)環(huán)境、能源、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門規(guī)劃進(jìn)行橫向銜接，廣泛征求市直相關(guān)部門、各區(qū)人民政府（管委會(huì)）、重點(diǎn)企業(yè)、專家學(xué)者及社會(huì)公眾意見(jiàn)建議并充分研究吸納?！兑?guī)劃》經(jīng)市人民政府同意后由市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實(shí)施。

 

二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容

 

（一）基本框架

 

《規(guī)劃》共分為五個(gè)章節(jié)。

 

第一章為“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作回顧?？偨Y(jié)回顧了全市在產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、控溫降碳及固碳能力、各項(xiàng)試點(diǎn)示范效應(yīng)、適應(yīng)氣候變化水平等方面取得的顯著成效。

 

第二章為“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化面臨形勢(shì)。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和我市自身幾個(gè)方面，分析了我市應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

 

第三章為總體要求。提出了指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。努力把我市打造成為中部地區(qū)綠色崛起的引領(lǐng)區(qū)、氣候治理能力現(xiàn)代化的樣板區(qū)、氣候適應(yīng)型城市的先行區(qū)和全國(guó)碳金融中心，助力現(xiàn)代化大武漢建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)置包括控制溫室氣體排放、增加林業(yè)碳匯和適應(yīng)氣候變化等三大類，細(xì)分為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳生活、林業(yè)碳匯、海綿城市建設(shè)等4個(gè)子類共11項(xiàng)指標(biāo)。

 

第四章為重點(diǎn)任務(wù)。從“嚴(yán)格控制溫室氣體排放”“提升氣候變化適應(yīng)能力”“加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”“持續(xù)推進(jìn)和深化試點(diǎn)示范”“深化應(yīng)對(duì)氣候變化合作交流”等五個(gè)方面部署了28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

第五章為規(guī)劃實(shí)施保障。主要包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、嚴(yán)格考核評(píng)估和深化公眾參與等保障措施。

 

三、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

 

（一）與國(guó)家、省、市應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”重點(diǎn)工作任務(wù)緊密對(duì)接?！兑?guī)劃》按照國(guó)家、省對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作提出的任務(wù)要求，結(jié)合我市實(shí)際，在嚴(yán)格控制溫室氣體排放、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化、推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)、拓展試點(diǎn)示范、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面均提出了具體措施。

 

（二）堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。將降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)作為規(guī)劃基本原則，一方面立足我市能源資源稟賦，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整方向，著力控制溫室氣體排放；另一方面圍繞碳市場(chǎng)，推動(dòng)低碳科技、低碳產(chǎn)業(yè)、碳交易、碳金融等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（三）充分發(fā)揮各類試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。深化我市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)；加強(qiáng)公交都市和騎行城市試點(diǎn)示范作用，打造慢行微循環(huán)交通體系，助力交通轉(zhuǎn)型；研究擴(kuò)大湖北碳市場(chǎng)試點(diǎn)覆蓋范圍，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)的減碳效應(yīng)；支持武昌區(qū)積極開(kāi)展國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，打造碳金融集聚區(qū)。