廣東省政協(xié)委員張華：加快推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系現(xiàn)代化

“對(duì)照‘雙碳’目標(biāo)提出以來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨的新形勢(shì)、新問題、新要求，廣東省總體治理效能有較大的提升空間。”在廣東省政協(xié)十三屆一次會(huì)議召開期間，廣東省政協(xié)委員張華提交了一份提案，呼吁加快推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系現(xiàn)代化。

 

張華表示，近年來(lái)，廣東省作為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)省份，積極探索構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系，持續(xù)提升治理能力和水平，在政策體系構(gòu)建、碳市場(chǎng)及碳普惠建設(shè)、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、近零碳試點(diǎn)示范等方面走在全國(guó)前列。但廣東省在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系現(xiàn)代化方面仍存在一些問題，如總體實(shí)施路徑尚不清晰，市場(chǎng)機(jī)制作用未全面發(fā)揮，低碳科技創(chuàng)新亟待加強(qiáng)等。

 

為此，張華提出五個(gè)方面的建議：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系。把應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系建設(shè)作為廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃出臺(tái)指導(dǎo)文件，明確現(xiàn)代化治理體系的內(nèi)涵、目標(biāo)及主要路徑。鼓勵(lì)支持廣州、深圳、中山等國(guó)家低碳試點(diǎn)城市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色大膽創(chuàng)新、先行先試，努力在體制機(jī)制改革、政策制度創(chuàng)新、市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)、綠色低碳技術(shù)發(fā)展等方面取得突破，率先構(gòu)建現(xiàn)代化的應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系，為全省、全國(guó)探索可行路徑。

 

二是完善應(yīng)對(duì)氣候變化政策制度。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，探索建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，制定碳排放“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法，完善區(qū)域和行業(yè)碳排放目標(biāo)分解機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。出臺(tái)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強(qiáng)污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性，加快形成有利于減污降碳的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

 

三是健全應(yīng)對(duì)氣候變化市場(chǎng)機(jī)制。持續(xù)深化碳交易試點(diǎn)，全力做好與全國(guó)碳市場(chǎng)的銜接，深入推動(dòng)試點(diǎn)碳市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)的行業(yè)和企業(yè)覆蓋范圍，引入并逐步提高配額有償分配比例，強(qiáng)化履約激勵(lì)約束機(jī)制，最大程度釋放碳市場(chǎng)的減排動(dòng)能。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新碳排放權(quán)跨境交易機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際自愿減排量跨境交易。構(gòu)建多層次的資源環(huán)境權(quán)屬市場(chǎng)化交易體系，探索推動(dòng)各類市場(chǎng)融合發(fā)展，深化碳市場(chǎng)與綠色電力交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易的對(duì)接機(jī)制。深化綠色金融改革創(chuàng)新，健全氣候投融資機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)碳普惠機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全省碳普惠減排產(chǎn)品價(jià)值互認(rèn)，健全碳普惠商業(yè)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全民參與積極性。

 

四是加強(qiáng)綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新。積極圍繞能源關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能節(jié)材技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、增匯和負(fù)排放技術(shù)等重要領(lǐng)域，支持開展一批技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用成效顯著的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造多元化應(yīng)用場(chǎng)景，加快重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳關(guān)鍵共性技術(shù)集成、示范和產(chǎn)業(yè)化，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦粵港澳碳達(dá)峰碳中和重大科技需求，加強(qiáng)粵港澳優(yōu)勢(shì)資源整合，聯(lián)合推動(dòng)一批重大平臺(tái)、重大機(jī)構(gòu)、重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、氫能、儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，積極打造全球綠色低碳科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

 

五是積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化合作交流。抓住全國(guó)“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)的機(jī)遇窗口期，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)與中西部地區(qū)建立互利共贏協(xié)同減碳合作模式，支持廣東企業(yè)、廣東技術(shù)、廣東資本、廣東標(biāo)準(zhǔn)、廣東方案面向全國(guó)輸出，促進(jìn)地方“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和廣東綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”。支持能源企業(yè)加強(qiáng)與中西部地區(qū)在能源領(lǐng)域合作，通過提供“能源設(shè)備供應(yīng)+能源開發(fā)+全生命周期智慧能源管理”的一體化解決方案，努力在全國(guó)能源轉(zhuǎn)型中搶占市場(chǎng)先機(jī)。探索開展林業(yè)碳匯及海洋碳匯試點(diǎn)，建立市場(chǎng)化的跨區(qū)域碳匯交易和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極參與氣候治理全球交流與合作，建立碳關(guān)稅信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)廣東碳標(biāo)簽國(guó)際合作和互認(rèn)，支持廣東企業(yè)在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘方面取得突破。