政策解讀 | 《關(guān)于推動(dòng)開展山東省大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見》

山東省生態(tài)環(huán)境廳等八部門近日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)開展山東省大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)解讀如下。

 

一、起草背景及意義

 

氣候變化問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)人類生存與發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二氧化碳等溫室氣體的過(guò)量排放是全球變暖的主要原因，導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)、海平面上升、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問(wèn)題，減少溫室氣體的排放以應(yīng)對(duì)氣候變暖成為世界范圍內(nèi)的共識(shí)。2015年，《巴黎協(xié)定》明確了本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣示了中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型指明了方向，有力彰顯了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

 

踐行綠色低碳理念離不開社會(huì)關(guān)注和公眾的共同參與。大型活動(dòng)由于參與人數(shù)較多，社會(huì)影響面廣，溫室氣體排放量大，能夠形成廣泛的社會(huì)動(dòng)員，是倡導(dǎo)踐行碳中和的重要對(duì)象。同時(shí)，倡導(dǎo)大型活動(dòng)碳中和也是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的具體行動(dòng)。通過(guò)大型活動(dòng)碳中和的示范，將綠色低碳、節(jié)能減排、文明健康的理念融入到全社會(huì)各生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色低碳生活方式，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，有效控制溫室氣體排放。

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，引領(lǐng)全社會(huì)踐行低碳理念，推動(dòng)我省大型活動(dòng)規(guī)范、有序開展碳中和，在《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告 2019年 第19號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況制定了《指導(dǎo)意見》。

 

二、適用范圍

 

《指導(dǎo)意見》所稱大型活動(dòng)，是指在特定時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)開展的較大規(guī)模聚集活動(dòng)，包括會(huì)議、演出、論壇、賽事、展覽等。需要特別說(shuō)明的是，《指導(dǎo)意見》是倡導(dǎo)、鼓勵(lì)，而非強(qiáng)制性規(guī)范，其他非大型活動(dòng)也可參考《指導(dǎo)意見》實(shí)施碳中和。

 

三、主要內(nèi)容

 

《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、實(shí)施范圍、實(shí)施流程和保障措施四個(gè)部分。

 

第一部分為總體要求，明確了大型活動(dòng)碳中和的指導(dǎo)思想，確立了主要目標(biāo)：到2025年，形成以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)實(shí)施主體的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，省內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)主動(dòng)開展減排行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)碳中和。到2027年，基本建立全社會(huì)共同參與的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，形成崇尚綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)尚。

 

第二部分明確了大型活動(dòng)碳中和的實(shí)施范圍，并根據(jù)大型活動(dòng)的規(guī)模（分500人及以上、200人及以上且不足500人兩檔），分類組織實(shí)施碳中和。

 

第三部分明確了大型活動(dòng)碳中和的實(shí)施流程，從制定碳中和實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施減排措施、核算溫室氣體排放量和采取抵消措施實(shí)現(xiàn)碳中和四個(gè)方面，作了具體要求。大型活動(dòng)組織方可通過(guò)購(gòu)買碳配額、碳信用的方式或通過(guò)省內(nèi)新建林業(yè)、海洋項(xiàng)目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。

 

第四部分為保障措施，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面進(jìn)行了明確，積極推動(dòng)大型活動(dòng)碳中和工作。