黃潤秋：開創(chuàng)全球生物多樣性治理新局面 共建地球生命共同體

 

COP15及正在制定的"框架"將推動生物多樣性保護在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主流化進程，使全人類能夠享受生物多樣性為減少貧困、維護糧食安全、促進可持續(xù)發(fā)展帶來的惠益。我們必須牢牢把握COP15扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的重要契機，牢牢守住綠色可持續(xù)發(fā)展的前進方向，共同努力推動COP15第二階段會議取得成功。

 

一是堅持多邊主義。生物多樣性治理是一項全球系統(tǒng)工程，只有確保廣泛參與，才能取得真正實效?！豆s》196個締約方以發(fā)展中國家占多數(shù)，他們在保護生物多樣性、維護國際法等方面發(fā)揮著重要作用，我們主張傾聽他們的聲音，重視他們的訴求，堅持締約方不分大小、強弱、貧富一律平等，維護國際法的權(quán)威性和普遍適用性，踐行真正的多邊主義。

 

二是堅持務(wù)實合作。各國國情不同，在經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面的差異明顯。我們主張在制定"框架"時，堅持公正、透明、締約方驅(qū)動的原則，充分吸取和借鑒"愛知目標(biāo)"執(zhí)行中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分考慮目標(biāo)的可達性、可操作性以及各國的發(fā)展差異，在"框架"磋商中展現(xiàn)建設(shè)性和靈活性，在重點難點議題上兼顧各方訴求并適當(dāng)妥協(xié)，達成各方均能接受的折中方案，平衡體現(xiàn)《公約》3大目標(biāo)。

 

三是堅持基于規(guī)則行事。全球生物多樣性保護面臨巨大的資金缺口，充足可靠的資金來源對實現(xiàn)"框架"雄心至關(guān)重要。我們主張積極承擔(dān)與發(fā)展水平相稱的國際責(zé)任，發(fā)達國家應(yīng)切實履行《公約》義務(wù)，在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面為發(fā)展中國家提供更多支持，彌補國家間生物多樣性治理能力的差距。中國將深化"一帶一路"生態(tài)環(huán)境合作和"南南合作"等，積極向其他發(fā)展中國家和不發(fā)達國家提供力所能及的援助。

 

四是堅持協(xié)同治理。中國積極踐行協(xié)同治理并在實踐中受益。我們主張協(xié)同打造更牢固的全球生態(tài)安全屏障，加強生物多樣性保護與執(zhí)行聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》之間的協(xié)同，加強聯(lián)合國《生物多樣性公約》(UNCBD)與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》(UNCCD)等的協(xié)同，在"框架"設(shè)計及未來實施進程中提出更多科學(xué)的綜合解決方案，協(xié)同應(yīng)對生物多樣性喪失、氣候變化和環(huán)境污染等全球性問題。

 

目前，在中國的積極協(xié)調(diào)和多方共同努力下，"框架"結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容已確定。但由于196個締約方經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，生物多樣性治理面臨的主要挑戰(zhàn)和執(zhí)行能力各異，在資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)字序列信息的獲取利用和惠益分享等重點議題上仍存在一些爭議。為此，我們真誠呼吁，各締約方與國際組織和利益攸關(guān)方密切合作，展現(xiàn)最大的政治決心和誠意，嚴肅對待肩負的重要責(zé)任，共同努力在COP15第二階段會議上順利通過國際社會期待已久的、兼具雄心和務(wù)實平衡的"框架"，引領(lǐng)全球生物多樣性走向恢復(fù)之路，共建地球生命共同體！

 

（作者為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部部長）