董秀成：從“德國(guó)取消2035年碳中和目標(biāo)”一條新聞?wù)f起

文章來(lái)源:新浪董秀成閑說(shuō)能源2022-07-19 11:09

　　近期，一條“德國(guó)取消2035年碳中和目標(biāo)”的中文消息傳來(lái)，確實(shí)令許多人都感到震驚和意外，令包括本人在內(nèi)的國(guó)內(nèi)能源界和環(huán)境保護(hù)界的相關(guān)人士感到有些發(fā)懵。

　　人們不得不質(zhì)疑，難道連德國(guó)這樣長(zhǎng)期以應(yīng)對(duì)全球氣候變化“引領(lǐng)者”甚至“領(lǐng)袖”自居的國(guó)家都要大開(kāi)歷史倒車(chē)了嗎？難道全球應(yīng)對(duì)氣候變化要走到死胡同了嗎？

消息是烏龍

　　上述這條新聞報(bào)道其實(shí)并不準(zhǔn)確，也可以說(shuō)是一個(gè)“烏龍”新聞，或許是媒體記者不怎么專(zhuān)業(yè)的編輯結(jié)果，也許是某些媒體轉(zhuǎn)載者的誤解或誤讀，當(dāng)然也可能是某些人士的刻意炒作。

　　不過(guò)，無(wú)論如何，這條消息能夠迅速傳播，并引起社會(huì)反響，足以說(shuō)明全球氣候變化、能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)表這類(lèi)話(huà)題已經(jīng)在全球和各國(guó)產(chǎn)生了重大影響，已經(jīng)成為全球關(guān)注的重大話(huà)題。

　　有些專(zhuān)業(yè)人士針對(duì)上述這則新聞專(zhuān)門(mén)查閱了德語(yǔ)和英語(yǔ)近一周的新聞，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“德國(guó)要取消2035碳中和目標(biāo)”這類(lèi)文章，在德國(guó)政府官網(wǎng)上也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)此類(lèi)文件。

　　眾所周知，業(yè)內(nèi)人士都普遍知曉，德國(guó)并沒(méi)有提出過(guò)在2035年達(dá)到碳中和目標(biāo)，而是在2045年前實(shí)現(xiàn)氣候中性（climate-neutral）目標(biāo)，其實(shí)這比實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的范疇更加廣泛，實(shí)現(xiàn)難度更大。

　　確實(shí)，2022年3月德國(guó)政府曾經(jīng)提出在2035年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電達(dá)到100%的目標(biāo)，而在7月8日德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)沒(méi)有通過(guò)，而是保留原來(lái)的政府目標(biāo)，即2030年可再生能源電力占比達(dá)到80%。

　　從概念和內(nèi)涵上看，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達(dá)到100%的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)并非是相同的概念和內(nèi)涵，前者是解決電力行業(yè)的碳中和問(wèn)題，而后者是解決包括所有行業(yè)在內(nèi)的碳中和問(wèn)題，兩者之間雖然有一定關(guān)系，但本質(zhì)上不可同日而語(yǔ)。

　　比如，在交通運(yùn)輸、化石能源、石油化工和工業(yè)制造等諸多部門(mén)，均存在較大規(guī)模的碳排放，這些行業(yè)也需要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，但都不屬于100%可再生能源發(fā)電的減排目標(biāo)范圍。

　　也就是，德國(guó)政府官方的碳中和目標(biāo)仍然是2045年，目前還沒(méi)有做出任何改變，至于未來(lái)如何演進(jìn)，目前沒(méi)有人可以做出判斷。

　　其實(shí)，上述烏龍消息來(lái)源于德國(guó)聯(lián)邦議院的會(huì)議。

　　2022年7月7日，德國(guó)聯(lián)邦議院（下議院）通過(guò)了《可再生能源法》修訂案，確立該國(guó)到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例達(dá)到80%的目標(biāo)，這比以往聯(lián)邦政府提出的可再生能源發(fā)電占比實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)有所后退，但也是一個(gè)非常積極的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，需要梳理一下脈絡(luò)。

　　在默克爾擔(dān)任德國(guó)總理期間，曾經(jīng)提出德國(guó)在2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達(dá)到65%的目標(biāo)，顯然與現(xiàn)任朔爾茨政府相比，目標(biāo)比較保守和落后。

　　朔爾茨在組建政府初期，曾經(jīng)提出德國(guó)在2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達(dá)到80%的目標(biāo)，比默克爾政府時(shí)期的目標(biāo)有了提高。

　　2022年4月，舒爾茨政府提出到2030年可再生能源發(fā)電占比達(dá)到80%，到2035年實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)。

　　需要明確，政府目標(biāo)不是法律，法律需要議會(huì)制定。

　　在德國(guó)議會(huì)投票中，2035年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達(dá)到100%的政府目標(biāo)遭到德國(guó)自民黨反對(duì)，但是通過(guò)了政府的最初目標(biāo)，即到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比達(dá)到80%的目標(biāo)。

　　雖然德國(guó)議會(huì)擱置了2035可再生能源發(fā)電占比達(dá)到100%的目標(biāo)，但是提高了2030年可再生能源發(fā)電占比目標(biāo)，由65%提升到80%。

　　盡管在該法中可再生能源發(fā)電目標(biāo)沒(méi)有如某些人所愿，但是總體上看，可在生能源未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)十分明顯，沒(méi)有后退。

　　德國(guó)目標(biāo)非常明確，內(nèi)容相當(dāng)具體。

　　具體目標(biāo)列舉如下：

　　1.2030年實(shí)現(xiàn)80%可再生能源發(fā)電；

　　2．到2030年，陸上風(fēng)能容量將翻一番，達(dá)到115吉瓦，到2025年每年增加10吉瓦；

　　3．到2030年，太陽(yáng)能將增加近兩倍，達(dá)到215吉瓦，到 2026年每年將增加22吉瓦；

　　4．到2030年將海上風(fēng)能擴(kuò)大到30吉瓦，到2035年擴(kuò)大到 40吉瓦，到2045年擴(kuò)大到70吉瓦。

　　根據(jù)上述法案，德國(guó)未來(lái)將擴(kuò)大可再生能源發(fā)電能力成為壓倒一切的公共利益，并將優(yōu)先于其他問(wèn)題，同時(shí)要為太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電裝置提供更多空間，最遲到2032年，2%領(lǐng)土將被指定用于陸上風(fēng)力發(fā)電。

　　當(dāng)然，德國(guó)是歐盟成員，其能源轉(zhuǎn)型政策必然要在歐盟能源政策框架下制定和完善，但是作為歐盟領(lǐng)頭羊，其能源政策也會(huì)直接影響到歐盟能源政策框架的制定。

　　目前，歐盟已經(jīng)把氣候中和目標(biāo)寫(xiě)入氣候法，未來(lái)也會(huì)不斷推進(jìn)可再生能源發(fā)展，制定相關(guān)氣候和能源政策目標(biāo)，包括推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展目標(biāo)等。

　　由此可見(jiàn)，德國(guó)在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，在目標(biāo)上并沒(méi)有出現(xiàn)明顯倒退現(xiàn)象，反而與前任政府相比還有所前進(jìn)。

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