全球碳交易所運作機制對中國的啟示

在可持續(xù)發(fā)展機制（SDM）將要啟動、國際民航減排市場機制（CORSIA）進入試點階段以及歐盟可能于2025年征收 “碳關(guān)稅（CBAM）”的一系列國際背景之下，國際碳交易所正逐步建立全球化的交易體系，全球碳價的形成以及碳市場正在走向互聯(lián)互通。我國應(yīng)繼續(xù)完善碳交易體系，健全碳交易所的運作機制，完成與國際碳市場對接，提高我國在碳排放權(quán)交易中的地位和競爭力。本文介紹了全球七個主要碳交易所現(xiàn)狀和經(jīng)驗，對我國碳交易所的發(fā)展提出建議。

 

本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員、北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文，中國社會科學(xué)院金融研究所副研究員、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會副秘書長安國俊，北京綠色金融協(xié)會研究發(fā)展部主任張佳瑜，文章來源于《現(xiàn)代金融導(dǎo)刊》2022年第二期 。

 

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2016年，國際民航組織（ICAO）提出國際航空碳抵消及減排機制（CORSIA），這是第一個全球性的行業(yè)市場減排機制，它被視為建立國際統(tǒng)一碳市場的先期實驗。根據(jù)國際航空運輸協(xié)會（IATA）預(yù)測，到2035年，如果全球主要國家都參加CORSIA，預(yù)計航空業(yè)需要購買25億噸碳信用用于抵消。并且，國家核證自愿減排量（CCER）預(yù)計會獲得ICAO基于市場機制CORSIA的認可，成為其2021~2023試運行期的合格抵消品（eligible eimssions units）之一。

 

2021年11月，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）召開，大會就《巴黎協(xié)定》第6條有關(guān)國際碳市場的機制安排實施細則達成共識。本次會議的亮點之一為通過了“6.2”及“6.4”兩個決定，一個全新的國際碳減排交易合作機制—“可持續(xù)發(fā)展機制”（Sustainable Development Mechanism， SDM）被引入。如果SDM成功落地，中國的“雙碳”實施方案中，或許會出現(xiàn)SDM的影子。該機制不但可以串聯(lián)全球各地的碳市場，顯著提高全球總體的減排效率，還可以創(chuàng)造出一個前所未有的全球碳交易市場。

 

2021年7月14日，歐盟委員會向歐洲議會和歐盟理事會提交了設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機制（Carbon Border Adjustment Mechanism， CBAM）的立法議案，根據(jù)該議案，碳關(guān)稅的實施有三年過渡期（2023~2025年）。這是歐盟碳關(guān)稅進入立法程序的第一步。2022年3月15日，CBAM的整體方案在歐盟理事會獲得了初步通過，這意味著歐洲各國支持采取碳關(guān)稅措施。中國作為歐盟的最大貿(mào)易伙伴，碳關(guān)稅的實施勢必會導(dǎo)致我國對外出口的高碳產(chǎn)品成本上升。

 

目前，全球約130個國家和地區(qū)已經(jīng)提出了碳中和目標，成為建立國際碳市場堅實的基礎(chǔ)。在國際民航減排市場機制、SDM機制將要啟動以及歐盟等國將推出“碳關(guān)稅”的背景下，我國應(yīng)與國際各相關(guān)方一起推動全球碳交易和碳市場的建設(shè)。碳交易所作為碳市場中的重要組成部分，更應(yīng)發(fā)揮其引導(dǎo)作用，助力形成碳信用的衡量標準、全球碳價以及碳市場的互聯(lián)互通等。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om