了解碳的社會成本：排放1噸碳的真實(shí)成本到底是多少？

　　據(jù)國外媒體報(bào)道，隨著氣候變化的影響日益加劇，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們正嘗試計(jì)算出排放1噸碳的真實(shí)成本到底是多少。

 

　　現(xiàn)在人類對于極端天氣并不陌生。然而，氣候危機(jī)正帶來越來越嚴(yán)重的極端情況，造成的損失也越來越大。近年來，地球多次發(fā)生重大氣候?yàn)?zāi)害，給大量家庭、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田造成了巨大損失。這些災(zāi)害包括一次干旱、洪水、嚴(yán)重風(fēng)暴、熱帶氣旋、野火和冬季風(fēng)暴等等。

 

　　隨著氣候變化成本的上升，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在重新審視一個(gè)鮮為人知但可能非常重要的數(shù)字。這個(gè)數(shù)字影響著人們對現(xiàn)實(shí)世界氣候變化成本的理解，另一方面，氣候變化也在推動各國采取更強(qiáng)有力的政策，以實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。

 

　　不作為的代價(jià)

 

　　這個(gè)數(shù)字被稱為“碳的社會成本”（Social Cost of Carbon，簡稱SCC），是氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念。它曾被其創(chuàng)建者、奧巴馬政府的前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾•格林斯通稱為“你從未聽說過的最重要數(shù)字”。自2010年首次使用以來，SCC已被納入多個(gè)重要經(jīng)濟(jì)決策的考慮因素中，例如消費(fèi)電器的能源效率，以及汽車和卡車的燃油經(jīng)濟(jì)性要求等。

 

　　SCC合計(jì)了與排放1噸二氧化碳有關(guān)的所有可量化成本和收益，定義了社會應(yīng)該為避免未來氣候變化——如洪水和干旱事件的增加——所造成的損失而支付的成本。通過SCC，決策者就可以權(quán)衡緩解氣候變暖的好處和減少碳排放的成本。

 

　　SCC有兩個(gè)主要特點(diǎn)，一是考慮了碳排放對全球造成的損害，二是考慮了今天的碳排放對后代的影響，因?yàn)闇厥覛怏w會在大氣中持續(xù)存在很多年。

 

　　一些國家已經(jīng)嘗試采用某個(gè)版本SCC，使用SCC來評估能效標(biāo)準(zhǔn)的收益，并指導(dǎo)政府制定電力等部門的政策，政策為每年的溫室氣體排放設(shè)定了一個(gè)總體上限，但通過允許企業(yè)在拍賣中買賣污染信用額度，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了靈活性。

 

　　SCC有助于促進(jìn)評估和決策，涉及消費(fèi)電器能效、車輛燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以及逐步淘汰氫氟碳化物（用于冰箱和空調(diào)的強(qiáng)效溫室氣體）等。

 

　　然而，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，SCC作為工具而言有其局限性，對氣候變化早期采取有力行動的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不作為所付出的代價(jià)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，SCC的計(jì)算方式高估了采取氣候行動的成本，低估了行動的效益，導(dǎo)致其數(shù)值過低。

 

　　在2014年的一篇論文中，研究者分析了SCC對以其作為工具的53項(xiàng)政策的實(shí)際影響程度，并得出結(jié)論，在幾乎所有政策中，政府對凈效益的估計(jì)都是正的，無論是否有SCC。換句話說，研究作者認(rèn)為，SCC在早期并沒有導(dǎo)致政府政策的實(shí)際變化。

 

　　不過，早期的SCC可能在其他方面產(chǎn)生了影響。SCC對企業(yè)思維“有著深遠(yuǎn)的影響”，企業(yè)利用它來設(shè)定內(nèi)部的碳價(jià)格，用于商業(yè)和投資決策，這也促使政府出現(xiàn)關(guān)于征收碳稅的立法建議，而這些稅被設(shè)定為與SCC相同的值。

 

　　碳的價(jià)值

 

 

　　近年來，從SCC數(shù)值變化時(shí)的影響來看，其重要性正變得越來越明顯。事實(shí)上，SCC的最初數(shù)值——每噸21美元——本就不可能保持不變，而是會隨著證據(jù)更新和科學(xué)進(jìn)步而不斷改變。

 

　　2017年，美國國家科學(xué)院發(fā)布了更新SCC的建議，但那時(shí)，對氣候變化采取否認(rèn)態(tài)度的唐納德·特朗普已成為美國總統(tǒng)。科學(xué)機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果被忽視了，取而代之的是更低的估計(jì)值，這基本上是徹底否定了支撐碳排放社會成本的氣候科學(xué)。

 

　　在特朗普政府時(shí)期，SCC的值降至每噸1到7美元之間（SCC通常不是單獨(dú)一個(gè)數(shù)字，而是一個(gè)可能值的范圍）。之所以出現(xiàn)這個(gè)較低的數(shù)值，主要是忽略了可能發(fā)生在其他國家的氣候影響，并顯著降低了以今天的美元計(jì)算的未來損害成本的估計(jì)。

 

　　從“經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源”（ACE）計(jì)劃中就可以看出SCC數(shù)值下降的影響，該計(jì)劃是特朗普用于取代奧巴馬“清潔能源”計(jì)劃的措施。奧巴馬的計(jì)劃旨在到2030年將美國的溫室氣體排放量與2005年的水平相比減少32%，而ACE計(jì)劃預(yù)計(jì)將在同一時(shí)間框架內(nèi)，減少0.7至1.5%的排放量。

 

　　“特朗普的計(jì)劃實(shí)在是太平庸了——它真的什么都無法實(shí)現(xiàn)，”研究人員表示。根據(jù)未來資源研究所開發(fā)的模型，盡管ACE計(jì)劃會降低燃煤電廠的排放強(qiáng)度，但燃煤電廠的數(shù)量和燃煤發(fā)電量預(yù)計(jì)都會增加。

 

　　關(guān)鍵的重新計(jì)算

 

　　喬·拜登總統(tǒng)在2021年1月上任的第一天就成立了一個(gè)工作組，主要職責(zé)是給出臨時(shí)的SCC數(shù)值，并為將于2022年1月公布的新SCC確定計(jì)算方法。2021年2月，工作組將臨時(shí)SCC設(shè)定為奧巴馬政府最近使用的數(shù)值：每噸51美元。

 

　　然而，自最初的SCC計(jì)算方法提出以來，一些思維已經(jīng)發(fā)生了演變。最終獲得的SCC使用了幾個(gè)不同的模型，并將4個(gè)關(guān)鍵因素結(jié)合在一起。首先是社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測，用來估計(jì)經(jīng)濟(jì)將以多快的速度增長，未來將有多少人口，以及這些人將排放多少二氧化碳。

 

　　其次是氣候?qū)⑷绾螌Χ趸寂欧抛龀龇磻?yīng)，比如海平面上升或氣溫上升的速度有多快。第三個(gè)因素是收益與損失，比如適應(yīng)海平面上升的成本，或者氣溫上升將如何影響勞動生產(chǎn)率，以及作物產(chǎn)量所受到的影響。

 

 

　　第四個(gè)因素是，未來的收益和成本將以今天的貨幣來衡量。這一因素考慮的事實(shí)是，二氧化碳將在大氣中存在數(shù)千年，并且隨著溫度的升高，其危害也在增加。

 

　　這種將未來資本或效用折算為現(xiàn)值的過程被稱為“貼現(xiàn)”（discounting），可以對SCC產(chǎn)生重大影響。這種做法也可能引發(fā)爭議，畢竟氣候變化的影響將在數(shù)百年后才能感受到，而現(xiàn)在削減排放需要花錢。高貼現(xiàn)率意味著今天活著的人比后代更有價(jià)值，低貼現(xiàn)率的意味相反。

 

　　自SCC提出至今，科學(xué)家對氣候變化導(dǎo)致的破壞的理解已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。目前科學(xué)家有大量現(xiàn)實(shí)生活的數(shù)據(jù)可用，而不是對未來某個(gè)抽象點(diǎn)上的溫度與人類福祉之間的關(guān)系等問題進(jìn)行假設(shè)。從用數(shù)學(xué)方法描述氣候與人類利益之間的關(guān)系，到擁有數(shù)據(jù)以便嘗試?yán)斫膺@種關(guān)系，確實(shí)是巨大的進(jìn)步。

 

　　計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步也意味著研究者可以更好地考慮氣候影響的不確定性問題，而不是僅用歸納的方式。此外，氣候變化在不同地區(qū)的不平等影響也需要考慮在內(nèi)，不是說全球GDP會下降5%，或是全球平均氣溫上升2攝氏度，而是我們現(xiàn)在可以討論一下人們生活的地方，比如倫敦、孟買或底特律將發(fā)生什么。

 

　　規(guī)劃未來

 

　　隨著科學(xué)和思維的改進(jìn)，SCC將如何更新，研究者還提出許多其他想法。例如，我們可以考慮一些重大變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如凍土融化、海洋環(huán)流變化和國內(nèi)沖突等。對國內(nèi)生產(chǎn)總值和人口的預(yù)測也可以考慮在內(nèi)，因?yàn)檫@兩者都會影響對碳排放和氣候?yàn)?zāi)害的預(yù)測。明確某些知識上的空白，比如社會將如何應(yīng)對不斷上升的溫度，可能有助于得出一個(gè)更有效的數(shù)值。

 

　　不過，專業(yè)人士都有一個(gè)共識，即需要提高SCC的數(shù)值，而這將產(chǎn)生巨大的影響。未來資源研究所的一項(xiàng)研究得出結(jié)論，SCC最終可能高達(dá)每噸171美元，是目前數(shù)值的三倍多。如果我們越過某些氣候臨界點(diǎn)，比如永凍土融化和冰蓋解體，所導(dǎo)致的巨大破壞可能會使碳的社會成本增加約四分之一。

 

　　這肯定會影響人們采取的行動，比如政府為電動汽車提供補(bǔ)貼，以及增加充電站數(shù)量的意愿。如果政府采用更高的SCC數(shù)值，也會給企業(yè)帶來壓力，促使它們更新自己項(xiàng)目的碳估值方式。

 

　　如果SCC的科學(xué)基礎(chǔ)越充分，并得到更適當(dāng)?shù)膶彶?，那它就更有可能繼續(xù)被未來的政府使用。SCC的數(shù)值在過去幾屆政府中發(fā)生了變化，這對商業(yè)規(guī)劃而言是很困難的——當(dāng)你試圖為低碳轉(zhuǎn)型做規(guī)劃時(shí)，你需要的是穩(wěn)定。總的來說，SCC需要基于現(xiàn)階段最好的科學(xué)研究結(jié)果，對后代將面臨的問題進(jìn)行更全面的估計(jì)。