CCER和抵消機(jī)制介紹

抵消機(jī)制與溫室氣體自愿減排交易：各試點(diǎn)均規(guī)定了核證自愿減排的抵消機(jī)制，即納入碳排放交易的單位可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家核證自愿減排量抵消其超額溫室其他排放。抵消機(jī)制的設(shè)計(jì)進(jìn)一步擴(kuò)張了碳排放交易市場(chǎng)對(duì)國(guó)家核證自愿減排量的需求，進(jìn)而激勵(lì)了溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的實(shí)施。各地區(qū)對(duì)于CCER的抵消能力做出了統(tǒng)一的規(guī)定，即1個(gè)CCER等同于1個(gè)配額，可以抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放，但各地區(qū)對(duì)于抵消比例和抵消條件的規(guī)定都有所不同，具體如下：

 

北京：重點(diǎn)排放單位可以使用CCER抵消其排放量，比例限制為不得高于其當(dāng)年排放配額的5%，利用京外項(xiàng)目的CCER抵消排放，不得超過(guò)當(dāng)年其核發(fā)配額的2.5%，并且優(yōu)先使用河北省、天津市等預(yù)備級(jí)市簽署了應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)建設(shè)、大氣污染治理等相關(guān)合作協(xié)議地區(qū)的CCER。

 

上海：納入配額管理的單位可以利用CCER抵消碳排放的比例不超過(guò)該年度企業(yè)通過(guò)分配取得的配額的5%，納入配額管理的單位不得使用其排放邊界范圍內(nèi)的CCER抵消。

 

天津：納入碳排放交易的企業(yè)可以使用一定比例的CCER抵消其碳排放量，抵消量不得超過(guò)其當(dāng)年實(shí)際碳排放量的10%，CCER沒(méi)有地域、項(xiàng)目類(lèi)型、排放邊界等限制。

 

重慶：納入企業(yè)利用CCER抵消碳排放的比例不得超過(guò)企業(yè)審定排放量的8%，對(duì)CCER的來(lái)源沒(méi)有特別限制。

 

深圳：管控企業(yè)使用CCER抵消碳排放的比例不得超過(guò)初始配額的10%，管控企業(yè)不得使用其排放邊界范圍內(nèi)的CCER。

 

廣東；控排企業(yè)使用CCER抵消碳排放的比例不得超過(guò)初始配額的10%。用于抵消的CCER至少有70%產(chǎn)生于廣東省內(nèi)的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目；控排企業(yè)不得使用其排放邊界范圍內(nèi)的CCER抵消碳排放。

 

湖北：控排企業(yè)使用CCER抵消碳排放的比例不得超過(guò)初始配額的10%，CCER產(chǎn)生于湖北省行政區(qū)域內(nèi)；控排企業(yè)不得使用其排放邊界范圍內(nèi)的CCER抵消。

 

抵消比例的大小關(guān)系到企業(yè)減排成本和減排積極性問(wèn)題，從國(guó)內(nèi)外碳交易實(shí)踐來(lái)看，自愿減排量的成交價(jià)格往往低于配額價(jià)格。由此，如果抵消比例過(guò)大，那么企業(yè)就偏向于購(gòu)買(mǎi)CCER以抵消其超額排放，從而減排的積極性就會(huì)降低；如果抵消比例過(guò)小，那么企業(yè)就要購(gòu)買(mǎi)高價(jià)配額或者加大減排，從而企業(yè)減排成本或壓力更大。所以，抵消比例的設(shè)置應(yīng)當(dāng)均衡考量各種因素。此外，抵消條件越嚴(yán)格，納入碳交易的企業(yè)的減排成本就越大，減排效果就越明顯。相較于抵消條件嚴(yán)格的試點(diǎn)而言，抵消條件不作限制的試點(diǎn)內(nèi)企業(yè)的減排成本相對(duì)較低、減排效果相對(duì)要差。