中國應對氣候變化總體目標和思路

數(shù)據(jù)來源：國際能源機構 《中國應對氣候變化國家方案》 《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》 制圖：沈亦伶

 

積極應對氣候變化，是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運共同體，推動全人類共同發(fā)展的責任擔當。

 

自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，中國政府率先組織制定了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并從國情出發(fā)采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出積極貢獻。

 

黨的十八大以來，我國加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，大力推動綠色發(fā)展，發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，推動生態(tài)環(huán)境保護。

 

在經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的同時，中國單位國內生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放強度總體呈下降趨勢。根據(jù)國際能源機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1990年中國單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強度為5.47kgCO2/美元（2000年價），2004年下降為2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家下降了16.1%。

 

“十二五”時期，我國單位GDP二氧化碳排放量累計下降20%左右，超額完成先前確定的17%的目標。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，我國要在“十三五”期間實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量累計下降18%這一約束性指標。而2017年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了46%，相當于減少二氧化碳排放40多億噸，已經(jīng)超過對外承諾的到2020年碳強度下降40%—45%的上限目標。

 

為進一步推動綠色發(fā)展，2017年年底，我國印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，標志著全國碳排放交易體系正式啟動。作為環(huán)境保護的倡導者，中國在全球應對氣候變化領域的領導作用十分突出，中國在全球氣候治理中的“領跑”作用廣受贊譽。

 

美國芝加哥大學能源政策研究所今年3月發(fā)表的報告稱，2013年至2017年間，中國空氣中細顆粒物水平平均下降32%。報告稱贊短短4年間，中國治理空氣污染取得的進步“不管從哪種標準說都相當卓越”，而美國完成同樣的任務用了數(shù)十年。

 

在推進生態(tài)文明建設過程中，中國創(chuàng)造了很多機遇和經(jīng)濟增長點，提供了很多新的思路，有助于各國在世界范圍內應對氣候變化。中國長期致力于引導應對氣候變化國際合作，努力成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。除了積極參與氣候變化談判，以大國外交和多邊合作方式推動《巴黎協(xié)定》達成，并積極引導推進《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判進程，中國還通過切實行動推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動構建人類命運共同體。

 

過去十多年的實踐證明，中國正在探索出一條應對氣候變化、保護環(huán)境與實現(xiàn)經(jīng)濟增長多贏的發(fā)展路徑。我國還將團結其他國家，加強南南合作，并與國際組織、多邊金融機構等加強合作，凝聚共識、落實行動、合作共贏，為應對全球氣候變化貢獻“中國方案”。