對(duì)控排企業(yè)的例外性規(guī)定：大型國(guó)企央企的碳資產(chǎn)管理公司應(yīng)納入金融監(jiān)管的管轄范圍內(nèi)

由于我國(guó)采用了碳市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管體系，側(cè)重于對(duì)控排企業(yè)的管理，各級(jí)“碳排放權(quán)交易管理辦法”多從配額分配、交易、核查與清繳等方面對(duì)碳現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)定。其主要針對(duì)控排企業(yè)基于實(shí)際減排供需下的機(jī)制安排，體現(xiàn)的是監(jiān)管部門(mén)對(duì)以減排交易為目的的控排企業(yè)的監(jiān)管理念。歐盟碳市場(chǎng)金融監(jiān)管則側(cè)重對(duì)從事金融交易主體的監(jiān)管，對(duì)控排企業(yè)則作出例外性規(guī)定。因此，中國(guó)和歐盟在規(guī)定的側(cè)重點(diǎn)上差別較大。雖然控排企業(yè)一般不納入金融監(jiān)管范疇，但是仍然應(yīng)當(dāng)注意到，大型控排企業(yè)目前已經(jīng)在企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的碳資產(chǎn)管理部門(mén)或公司以從事碳交易的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)。因此，如果控排企業(yè)及附屬碳資產(chǎn)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)非以自身賬戶進(jìn)行交易或已經(jīng)向外提供碳交易或碳金融服務(wù)，或者采取了高頻交易等方式，那么其應(yīng)當(dāng)視同碳市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或投資機(jī)構(gòu)，需納入到金融監(jiān)管的管轄范圍內(nèi)。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的構(gòu)建，我國(guó)碳市場(chǎng)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡早解決碳市場(chǎng)金融化的監(jiān)管問(wèn)題，在碳市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)與金融監(jiān)管法律規(guī)范中協(xié)調(diào)好監(jiān)管關(guān)系，使碳市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，保障市場(chǎng)參與者合法權(quán)益以及碳市場(chǎng)的有序運(yùn)行。