《安寧市工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的編制說明

一、編制背景

加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略要求，是推進(jìn)新型工業(yè)化的應(yīng)有之義，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

“十四五”時(shí)期是云南省深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，謀劃實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略全力打造高端綠色產(chǎn)業(yè)基地、綠色制造強(qiáng)省、國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、有國際影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)新高地的攻堅(jiān)期，也是安寧市促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。為指導(dǎo)安寧加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，

二、編制的法律依據(jù)及政策依據(jù)

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策文件編制。

三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為四個(gè)部分，即發(fā)展背景、總體思路、主要任務(wù)、保障措施。

（一）發(fā)展背景。主要說明“十四五”以來，工業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效，存在的問題及面臨的形勢(shì)。

（二）總體思路?！兑?guī)劃》明確目標(biāo)導(dǎo)向，綠色引領(lǐng)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)；以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)推進(jìn)；政府統(tǒng)領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。質(zhì)效優(yōu)先，循環(huán)發(fā)展。為基本原則。《規(guī)劃》明確打造綠色低碳轉(zhuǎn)型先行區(qū)；打造高端化綠色轉(zhuǎn)型典范；打造全國綠色磷化工可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)；打造中國西部最具活力的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為戰(zhàn)略定位。提出到2025年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)生產(chǎn)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，綠色技術(shù)和綠色裝備得到廣泛應(yīng)用，能源和資源循環(huán)利用水平明顯提高，綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系基本建成。碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降11%，主要高能耗行業(yè)二氧化碳排放控制達(dá)到全國領(lǐng)先水平。能源資源利用效率逐步提升。重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出率達(dá)到0.45萬元/噸，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到60%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%，單位工業(yè)增加值用水量下降至11.6m³/噸。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步壯大。加速產(chǎn)業(yè)綠色低碳可循環(huán)轉(zhuǎn)型，以綠色制造創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。綠色低碳循環(huán)工業(yè)發(fā)展體系日趨完善。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)工業(yè)發(fā)展體系基本建成，在主要產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品的發(fā)展目標(biāo)。

（三）主要任務(wù)。一是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)高效集約集聚，全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二是推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰管理，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，加快生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)積極打造綠色生產(chǎn)示范標(biāo)桿，發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)效應(yīng)。三是加快能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。著力提高能源利用效率，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，將節(jié)能降碳增效作為控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放的關(guān)鍵措施，持續(xù)提升能源消費(fèi)低碳化水平。四是促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型。圍繞“總量控制、科學(xué)配置、循環(huán)再生”的基本原則，強(qiáng)化資源在工業(yè)生產(chǎn)過程的高效集約利用，削減工業(yè)固廢、廢水總量，全面提高水、礦產(chǎn)等資源利用效率，加快推進(jìn)以磷石膏、廢鋼、廢舊電池為重點(diǎn)的固體廢棄物資源循環(huán)利用。五是穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。以重點(diǎn)行業(yè)為主要抓手，強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)理念，提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)過程污染排放，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平。六是深化綠色制造體系建設(shè)。強(qiáng)化綠色標(biāo)桿的示范效應(yīng)，完善綠色供應(yīng)鏈管理體系，逐步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給范圍，提供綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化綠色服務(wù)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。七是加強(qiáng)綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)同。主動(dòng)積極融入省內(nèi)綠色協(xié)同創(chuàng)新，積極承接國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展國際合作。

（四）政策保障?！兑?guī)劃》提出四方面保障措施。一是加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促落地落實(shí)。二是突出政策標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。三是創(chuàng)新綠色金融支持。積極發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新綠色債券模式。四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。