市場(chǎng)機(jī)制是助力電力低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手 新型經(jīng)營主體逐步納入電力市場(chǎng)

電力市場(chǎng)是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、可再生能源消納和電力安全保供的重要手段。本報(bào)記者在日前舉行的“2024綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國際研討會(huì)”上獲悉，目前，我國電力市場(chǎng)建設(shè)取得階段性成效。在可再生能源快速發(fā)展背景下，市場(chǎng)機(jī)制在電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中的作用不斷凸顯。

 

電力市場(chǎng)建設(shè)取得階段性成效

 

目前，我國電力市場(chǎng)建設(shè)取得階段性成效，基本規(guī)則體系正在逐步完善，市場(chǎng)化電量逐步提升、綠電增長(zhǎng)迅速，經(jīng)營主體、交易模式和交易品種日益豐富。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員、華北電力大學(xué)新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長(zhǎng)王志軒介紹，分布式電源、儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體逐步納入市場(chǎng)，初步形成了“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+容量補(bǔ)償”的交易結(jié)構(gòu)。

 

以山東省為例，山東省是中國用電和新能源大省，電力市場(chǎng)在促進(jìn)風(fēng)光消納和保供方面發(fā)揮了較好作用，目前已涵蓋中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易、零售、輔助服務(wù)、容量電價(jià)及綠證交易等多個(gè)方面，可以為其他省份提供借鑒與參考。山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)常委、山東省電力行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)徐震介紹，比如在容量電價(jià)方面，設(shè)計(jì)了包括煤電、新型儲(chǔ)能等在內(nèi)的多元化容量補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮了較好的保供支撐作用。在零售市場(chǎng)方面，設(shè)計(jì)多樣化的零售套餐，一定程度上激發(fā)了零售市場(chǎng)活力。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，山東是第一個(gè)由電網(wǎng)成立專門統(tǒng)一結(jié)算部門的省份，并搭建了完整的市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)注冊(cè)、報(bào)價(jià)、交易等實(shí)施全過程監(jiān)管，確保了市場(chǎng)的規(guī)范性。

 

王志軒認(rèn)為，面向“到2025年全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成，到2030年全國電力市場(chǎng)體系基本建成”的總體任務(wù)，需要從物理特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政府治理三個(gè)體系來把握我國電力市場(chǎng)建設(shè)，包括適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的物理特征、充分考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，以及我國體制對(duì)市場(chǎng)機(jī)制價(jià)值導(dǎo)向的影響。

 

對(duì)于全國和?。▍^(qū)、市）/區(qū)域兩級(jí)電力市場(chǎng)體系，需要加強(qiáng)不同層次市場(chǎng)的相互耦合、有序銜接，并推動(dòng)探索組建電力交易中心聯(lián)營體，建立完善的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。

 

在王志軒看來，下一步電力市場(chǎng)建設(shè)需要關(guān)注四方面問題：一是電力市場(chǎng)的頂層政策要圍繞新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來設(shè)計(jì)，重視上下位制度、不同部門、中央與地方、經(jīng)營主體之間等多重關(guān)系的協(xié)同；二是電力規(guī)劃機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)，要區(qū)分彈性和剛性不同需求；三是正確認(rèn)識(shí)新型電力系統(tǒng)下的系統(tǒng)成本，妥善處理電力價(jià)格的交叉補(bǔ)貼和向終端用戶的傳導(dǎo)機(jī)制；四是綠電、綠證與其他低碳政策產(chǎn)品在頂層設(shè)計(jì)及國際互認(rèn)等方面的問題。

 

利用市場(chǎng)體現(xiàn)受端價(jià)值

 

“雙碳”目標(biāo)下，我國電力行業(yè)順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展可負(fù)擔(dān)的清潔能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。目前，我國已成為全球可再生能源快速增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者，電力低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。與會(huì)專家表示，不能忽視的是在轉(zhuǎn)型過程中還存在一些問題亟待解決。

 

針對(duì)新能源入市問題，清華大學(xué)電機(jī)系長(zhǎng)聘教授、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)魯宗相表示，我國新能源是先大規(guī)模發(fā)展量，再引入市場(chǎng)方式進(jìn)行激勵(lì)，需要重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：一是如何使新能源的市場(chǎng)需求真正能夠成長(zhǎng)起來，讓綠電和綠證在用戶端貫通，在發(fā)電端以外產(chǎn)生全環(huán)節(jié)的效益；二是如何通過市場(chǎng)的手段對(duì)新能源低邊際成本和高系統(tǒng)成本的差異進(jìn)行很好的平衡，通過構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)把這種高系統(tǒng)成本有效分解和平衡下去。

 

談及電力跨省跨區(qū)輸送這一問題，魯宗相認(rèn)為：“利用市場(chǎng)把受端價(jià)值體現(xiàn)出來是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源優(yōu)化配置的重要手段。”這就需要讓跨省電力交易的市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格信號(hào)能夠隨著受端需求的變化而動(dòng)，在市場(chǎng)時(shí)序上應(yīng)該是跨省消納市場(chǎng)出清優(yōu)于省內(nèi)出清，并將電力電量市場(chǎng)、中長(zhǎng)期實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)等不同類型的市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)市場(chǎng)和不同區(qū)域市場(chǎng)的信息互通。

 

對(duì)此，徐震也表示：“跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)涉及多省份多區(qū)域，還需要國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”

 

新型能源體系建設(shè)完全依賴于分布式能源未來能不能得到很好的發(fā)展。“當(dāng)前分布式能源企業(yè)面臨很多困難，尤其是光伏發(fā)電在成本非常低的情況下，仍然面臨投資收益差、消納得不到解決的問題。”中國能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)主任段潔儀表示，以山東為代表的各省市在光伏發(fā)電的高峰時(shí)段調(diào)整為谷價(jià)，在很大程度上也限制了綠電的交易。

 

近期，國家能源局推動(dòng)規(guī)范分布式能源建設(shè)對(duì)分布式能源提出更高要求，同時(shí)也有利于推動(dòng)出臺(tái)分布式能源參與綠色電力交易的保障政策。在段潔儀看來，市場(chǎng)建立和機(jī)制、價(jià)格明確后，實(shí)際上會(huì)促進(jìn)分布式能源的發(fā)展，以及電力體系和電力體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

 

居民用電與光伏發(fā)電之間存在時(shí)間空間錯(cuò)配

 

近年來，新型儲(chǔ)能發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)到今年底，新型儲(chǔ)能的總裝機(jī)有望超過抽水蓄能。“新型儲(chǔ)能與分布式光伏相結(jié)合，可提高電網(wǎng)的接入能力。”中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級(jí)研究經(jīng)理張興表示，不過當(dāng)前居民用電與光伏發(fā)電之間存在時(shí)間和空間的錯(cuò)配，電網(wǎng)設(shè)施面臨利用率低，電壓、潮流越限等方面的挑戰(zhàn)。

 

據(jù)了解，商業(yè)模式上，我國與國外在用戶側(cè)方面存在一定差異。國內(nèi)用戶側(cè)新型儲(chǔ)能主要集中在工商業(yè)用戶，在當(dāng)前分時(shí)電價(jià)政策下，部分省份可做到“兩充兩放”，獲取價(jià)差收益；通過需量管理降低用戶月最大負(fù)荷，節(jié)省需量電費(fèi)。在國外，用戶側(cè)儲(chǔ)能則以居民側(cè)儲(chǔ)能為主，通過和屋頂光伏配套使用，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電替代部分電網(wǎng)購電，降低高額電價(jià)費(fèi)用支出。分布式光伏基本平價(jià)上網(wǎng)，這就導(dǎo)致國內(nèi)居民電價(jià)水平相對(duì)較低，配儲(chǔ)意愿不強(qiáng)，戶用儲(chǔ)能尚未形成有效的盈利模式。

 

張興坦言：“目前，需求側(cè)資源（包括分布式儲(chǔ)能）并沒有很好地參與市場(chǎng)。”一方面是受技術(shù)限制，包括采集終端、通信和監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)工作量大，需求側(cè)資源業(yè)主方無相應(yīng)的人員、技術(shù)、資金單獨(dú)去完成；另一方面是經(jīng)濟(jì)性還不足，盡管需求側(cè)資源初始投資成本較低，但運(yùn)行成本相對(duì)較高，尤其是對(duì)于江浙滬的部分工商業(yè)用電來說，參與需求側(cè)響應(yīng)帶來的生產(chǎn)損失可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電價(jià)成本，導(dǎo)致在調(diào)用次序上需求側(cè)資源排位也在傳統(tǒng)資源之后，在聚合商參與市場(chǎng)方面也仍然面臨商業(yè)模式和政策機(jī)制的制約。