綠色低碳發(fā)展的中國理念和中國方案——解讀《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書③

　　國務院新聞辦公室近日發(fā)布了《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書。白皮書向國內(nèi)外講述新時代推動綠色發(fā)展的中國故事，全景式反映黨的十八大以來我國推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展遵循的理念、采取的重大舉措和取得的歷史性成就，展示我國堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路、建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的決心，體現(xiàn)我國推動構建人類命運共同體、共謀全球可持續(xù)發(fā)展的大國擔當。

 

　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立綠色發(fā)展理念

 

　　理念是行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?！缎聲r代的中國綠色發(fā)展》白皮書介紹了中國堅定不移走綠色發(fā)展道路的理念遵循，分享了推進綠色發(fā)展實踐中形成和積累的寶貴經(jīng)驗。

 

　　生態(tài)文明建設是關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為新時代生態(tài)文明建設、綠色低碳發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，其中綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標。黨的二十大報告要求，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

 

　　在堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路的進程中，中國積累了很多寶貴的歷史經(jīng)驗，《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書從四個方面進行了凝練分享。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。綠色發(fā)展順應人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷提升人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。二是著眼中華民族永續(xù)發(fā)展。立足環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的現(xiàn)實國情，既為當代發(fā)展謀，也為子孫萬代計，把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。三是堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。四是堅持共謀全球可持續(xù)發(fā)展。秉持人類命運共同體理念，站在對人類文明負責的高度，積極參與全球環(huán)境治理，為推動全球可持續(xù)發(fā)展、共建繁榮清潔美麗的世界貢獻中國智慧中國力量。

 

　　堅定不移走綠色低碳發(fā)展之路，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

 

　　偉大思想指引偉大實踐。《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書從綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式四個方面，詳細闡述了在習近平生態(tài)文明思想指引下，中國推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的生動實踐；介紹了綠色發(fā)展體制機制建設成就，分享了中國與世界各國攜手共建美麗地球家園的努力和成效。

 

　　一是加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。中國持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。推進產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構，2012—2021年高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由9.4%升至15.1%。廣泛推行綠色生產(chǎn)方式，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，推進資源節(jié)約集約利用，10年來以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降26.4%，主要資源產(chǎn)出率累計提高了58%。倡導綠色生活方式，培育生態(tài)道德和良好的行為習慣，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式已經(jīng)成為新時尚。

 

　　二是生態(tài)文明體制機制改革取得重大突破。中國加快構建和完善導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效的生態(tài)文明制度體系，持續(xù)提升綠色發(fā)展的政府治理效能，為綠色發(fā)展任務目標順利實現(xiàn)提供堅實保障。持續(xù)加強法治建設，“生態(tài)文明建設”寫入憲法，制定和修改多項綠色發(fā)展相關法律，基本建立覆蓋各重點區(qū)域、各種類資源、各環(huán)境要素的生態(tài)文明法律法規(guī)。強化監(jiān)督管理，將資源環(huán)境相關指標作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展約束性指標，科學構建反映資源利用、環(huán)境損害、生態(tài)效益等情況的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。著力構建政府有力主導、企業(yè)積極參與、市場有效調(diào)節(jié)的體制機制，完善促進資源節(jié)約和高效利用、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度，有效激發(fā)和調(diào)動全社會的積極性。

 

　　三是為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和力量。中國秉持人類命運共同體理念，堅定維護多邊主義，積極參與打造利益共生、權利共享、責任共擔的全球生態(tài)治理格局。堅定落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，以積極建設性姿態(tài)參與全球氣候談判議程，為《巴黎協(xié)定》達成和落實作出歷史性貢獻。中國提高國家自主貢獻力度，將完成全球最高碳排放強度的降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)碳達峰到碳中和，充分體現(xiàn)負責任大國的擔當。積極推動建立共建“一帶一路”綠色低碳發(fā)展合作機制，幫助共建國家提高環(huán)境治理能力、增進民生福祉。推進節(jié)能環(huán)保、清潔能源、應對氣候變化、生物多樣性保護、荒漠化防治、海洋和森林資源保護等領域雙多邊務實合作，攜手構建清潔美麗世界。

 

　　全面貫徹落實黨的二十大精神，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

 

　　偉大時代催生偉大思想，偉大思想引領偉大時代。我國正開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程，《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書的發(fā)布，既是綠色發(fā)展理念和經(jīng)驗的階段性總結，也翻開了綠色發(fā)展的新篇章。

 

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。要以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，立足全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，堅持不懈推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷開創(chuàng)美麗中國建設新局面。

 

　　一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。高質(zhì)量發(fā)展是綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展，需要從源頭上調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。深入推進能源革命，大力發(fā)展非化石能源，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，加快規(guī)劃建設新型能源體系。調(diào)整優(yōu)化交通運輸結構，構建低碳綜合交通運輸體系，推進交通運輸清潔低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　二是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。節(jié)約資源是我國的基本國策，是有效緩解資源、環(huán)境約束，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。堅持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域，全面提高資源利用效率。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)發(fā)展、廢棄物資源化利用。增強全民節(jié)約意識，推行綠色生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，形成全民崇尚節(jié)約的濃厚氛圍。

 

　　三是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。綠色低碳產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要推動力，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)既可以拉動綠色GDP，也可以為其他產(chǎn)業(yè)提供綠色低碳產(chǎn)品和服務。持續(xù)培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設綠色制造體系和服務體系。支持大型綠色低碳龍頭企業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能降碳先進技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。

 

　　四是健全綠色低碳政策和標準體系。綠色轉(zhuǎn)型需要完善的政策保障。持續(xù)完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策，加大對綠色低碳企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色技術的支持力度。進一步完善差別電價等政策，建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機制。逐步提高重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的能耗、水耗、物耗標準，促進資源節(jié)約高效利用。

 

　　人不負青山，青山定不負人。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，保持戰(zhàn)略定力，腳踏實地、久久為功，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，推動建設更加美好的世界。

 

　?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報 作者系國家節(jié)能中心主任任獻光）