學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會(huì)精神|“雙碳”融合戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

 

　　第一，高度重視碳達(dá)峰碳中和與存量經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、增量經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的深度融合行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)和“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起，建立支撐綠色發(fā)展的雙碳關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)清單，并支持其納入優(yōu)先扶持的核心領(lǐng)域；制定雙碳制造業(yè)集群近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)，加大布局力度，引導(dǎo)金融、科技、領(lǐng)軍企業(yè)的深度整合和快速聚集；高度重視碳排雙控、用能雙控與宏觀經(jīng)濟(jì)綠色管理轉(zhuǎn)型的深度融合行動(dòng)，科學(xué)謀劃能耗雙控與碳排雙控協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能用碳方式改革的重大機(jī)遇，創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。要高度重視并體現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和經(jīng)濟(jì)成果在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)中的貢獻(xiàn)，研究增加雙碳相關(guān)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通活動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的統(tǒng)計(jì)職能，逐步建立完善雙碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)核算方法，補(bǔ)充完善現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。

 

　　第二，高度重視零碳化新型電力系統(tǒng)建設(shè)與高端制造業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度融合行動(dòng)。發(fā)揮分布式電力系統(tǒng)與跨區(qū)域綠電輸送系統(tǒng)的協(xié)同作用，研究建立零碳電力支撐先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，打造升級(jí)版國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心。要深入研究分布式電力系統(tǒng)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及其戰(zhàn)略路徑，積極探索分布式光伏、海上風(fēng)電等非碳基能源融入零碳型電力系統(tǒng)的建設(shè)思路；此外，要高度重視氫能等高能量密度電源對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，提前謀劃建設(shè)方案和實(shí)現(xiàn)路徑。研究建立零碳電力支撐先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，總結(jié)建設(shè)思路和經(jīng)驗(yàn)。高度重視化石能源設(shè)施高質(zhì)量轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展安全穩(wěn)定轉(zhuǎn)型的問題，提前研究布局城市穩(wěn)定電源建設(shè)工作，提前制定退役火力發(fā)電設(shè)施的持續(xù)利用方案，推動(dòng)化石能源發(fā)電設(shè)施安全有序地向融入穩(wěn)定電源體系轉(zhuǎn)型。

 

　　第三，高度重視綠色投融資與低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的深度融合行動(dòng)。盡快研究制定碳達(dá)峰碳中和支持綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的投融資政策頂層設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)碳中和技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—金融綜合發(fā)展示范區(qū)。站在關(guān)鍵科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，制定碳達(dá)峰碳中和支持綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的投融資政策頂層設(shè)計(jì)方案，扎實(shí)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)降碳和綠色發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的實(shí)施。遴選有條件、有影響的單位，研究建設(shè)國(guó)家級(jí)碳中和技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—金融綜合發(fā)展示范區(qū)，大力推進(jìn)低碳、零碳、負(fù)碳相關(guān)的碳中和產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚、技術(shù)創(chuàng)新、投融資等綜合性解決方案示范。

 

　　第四，高度重視碳達(dá)峰碳中和與數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合行動(dòng)。加快制定高碳制造業(yè)的數(shù)字化減碳降碳行動(dòng)方案，打造建設(shè)國(guó)家數(shù)字零碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、碳達(dá)峰碳中和與綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的融合。要完整、準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識(shí)高碳產(chǎn)業(yè)的作用和角色，高度重視碳密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第五，高度重視碳達(dá)峰碳中和與污染攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合行動(dòng)。打造聚焦減污降碳協(xié)同治理的新產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)與碳達(dá)峰碳中和協(xié)同治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。要高度重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中碳排放與資源利用、污染物排放之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性。推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用在減污降碳、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。要科學(xué)謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、資源循環(huán)利用與雙碳轉(zhuǎn)型協(xié)同治理的工作安排，做好無廢城市、城市礦產(chǎn)、資源循環(huán)利用基地建設(shè)運(yùn)行的降碳改造升級(jí)。高度重視用水用能與減污降碳的協(xié)同治理，打造聚焦減污降碳協(xié)同治理的新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)脫碳減排與水污染治理、空氣質(zhì)量提升、固廢處置利用等領(lǐng)域的深度治理、協(xié)同增效工作。

 

　　第六，高度重視高碳制造業(yè)深度改造與負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集群培育的深度融合行動(dòng)。加快謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)碳源CCUS（二氧化碳捕集、利用和封存）產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)工業(yè)碳源可持續(xù)利用，支撐制造業(yè)體系安全穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展。要高度重視電力、鋼鐵、化工等高碳工業(yè)的CCUS技術(shù)示范，要從產(chǎn)業(yè)化的思路加快推進(jìn)工業(yè)碳源可持續(xù)利用產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支撐制造業(yè)體系安全穩(wěn)定發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第七，高度重視高水平雙碳技術(shù)創(chuàng)新與增量經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展能力提升深度融合行動(dòng)。要增強(qiáng)雙碳技術(shù)創(chuàng)新支撐增量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，全面布局示范性低碳、脫碳科技研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)雙碳科技戰(zhàn)略對(duì)新材料、新能源和新工藝更新迭代的支撐。要編制用得上、靠得住、成本低的雙碳先進(jìn)適用技術(shù)清單，強(qiáng)化工業(yè)、能源、交通、建筑等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展能力，為推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型工作提供支撐。發(fā)揮好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)，用扎實(shí)有效的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)降碳發(fā)展轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。

 

　　第八，高度重視自身雙碳發(fā)展與城市群整體轉(zhuǎn)型的深度融合行動(dòng)。謀劃好深度融入城市群和都市圈的雙碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重點(diǎn)，深入研究國(guó)家智能低碳先鋒城市的可行性思路。站在城市群都市圈發(fā)展的角度全局謀劃雙碳工作，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)推動(dòng)差異發(fā)展的重要舉措，是充分利用好城市發(fā)展規(guī)律與差異，將自身碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略與城市群碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)進(jìn)行銜接，有力有序地融入城市群都市圈綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

　　第九，高度重視碳達(dá)峰碳中和與海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合行動(dòng)。要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)用好多元化海洋、林草碳匯資源，打造國(guó)家級(jí)碳匯開發(fā)與利用產(chǎn)業(yè)集群。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展高度，高起點(diǎn)謀劃好森林、海洋、濕地等碳匯資產(chǎn)核算、智慧監(jiān)測(cè)與可持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路，研究建設(shè)服務(wù)濕地、林草與海洋碳匯資產(chǎn)交易平臺(tái)與綜合試驗(yàn)方案。要統(tǒng)籌處理好城市與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)雙碳戰(zhàn)略和行動(dòng)，充分結(jié)合鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，因地制宜地推動(dòng)零碳能源、碳匯建設(shè)、零碳城鎮(zhèn)建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用推動(dòng)脫碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展來加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以立促破，穩(wěn)定有序地打造鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的新陣地，全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　【作者為南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展研究中心主任、教授，本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（72174097）階段性成果】