英國：資源稟賦和電價條件促進(jìn)煤電低碳轉(zhuǎn)型

2013年以前，英國燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電量占比約為42%。但在2013年，英國推出的歐盟國家首個碳價格附加費(fèi)（CarbonPrice Support），要求化石燃料發(fā)電企業(yè)繳納附加費(fèi)用，嚴(yán)重削弱了煤電生產(chǎn)積極性，自此改變了煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。碳價格附加費(fèi)定價為每噸二氧化碳征收18英鎊關(guān)稅，目的在于完善歐洲的排放交易體系。另一方面，碳價格附加費(fèi)一定程度減少了對煤碳產(chǎn)業(yè)的需求。英國Drax首席執(zhí)行官表示，由于煤炭需求不足導(dǎo)致煤價處于低位，2023年之前公司開展煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的可能性極低。

 

英國不同種類電源發(fā)電情況（引用自文章“How Britain ended its coal addiction”）

 

有專家表示，低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中過于依靠高間歇性可再生能源會帶來電力系統(tǒng)不穩(wěn)定。因?yàn)榭稍偕茉窗l(fā)電易受到天氣變化影響，低轉(zhuǎn)動慣量會降低電力系統(tǒng)整體的安全可靠性。

 

英國電力公司負(fù)責(zé)電力供需平衡的專家表示，雖然電力系統(tǒng)復(fù)雜性增加，但管理電力系統(tǒng)的工具和資源也變得越來越完善，例如電池可通過快速響應(yīng)以應(yīng)對風(fēng)電和光伏出力波動。英國的資源稟賦和電價條件對英國的低碳轉(zhuǎn)型形成有力支撐。

 

一是可再生能源發(fā)電需要其他電源平衡其發(fā)電量，以達(dá)到全系統(tǒng)供需平衡。相較于煤電，天然氣發(fā)電更適宜作為平衡可再生能源發(fā)電的電源。英國擁有豐富的天然氣儲量，充足的天然氣發(fā)電裝機(jī)可有力支撐可再生能源發(fā)展。

 

二是燃?xì)獍l(fā)電和可再生能源發(fā)電成本較高，明顯推高了英國售電價格。2018年英國平均電價為1.66元/千瓦，同年中國平均電價僅為0.85元/千瓦。較高的電費(fèi)一定程度支撐了可再生能源的發(fā)展。

 

2019年，我國火電發(fā)電量占比約69%，其中煤電占絕對多數(shù)，符合我國稟賦條件。煤電在未來較長一段時間依然是我國主力電源之一。另外，大規(guī)模燃?xì)獍l(fā)電和大規(guī)模儲能在我國的應(yīng)用場景仍不成熟。因此我國短期內(nèi)不會有如英國一樣顛覆性的能源轉(zhuǎn)型變化。

 

從系統(tǒng)安全性來看，英國2019年底的大停電反映了高比例可再生能源對電力系統(tǒng)安全性的沖擊。未來，隨著我國可再生能源占比逐漸提高，其對電力系統(tǒng)的整體安全影響也將是一個巨大挑戰(zhàn)。

 

因此，在電力改革大背景下為推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，可以通過建立市場化機(jī)制，使用價格信號有序引導(dǎo)煤電升級或退出，促進(jìn)清潔能源穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，需加大研發(fā)力度，通過技術(shù)創(chuàng)新手段降低成本，利用新技術(shù)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。