一條基層水權(quán)改革之路已日益清晰

文章來源:江西日報2016-09-26 16:57

9月25日下午,高安市祥符鎮(zhèn)杉林后背山塘大壩外側(cè),清澈的庫水沿著水渠流向不遠處的農(nóng)田,管護員胡保金認真地記下水渠量水堰的用水?dāng)?shù)據(jù)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

2014年7月,水利部將江西省列為全國7個水權(quán)試點省之一,我省隨即在高安、新干、東鄉(xiāng)三縣市進行試點本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

開展確權(quán) 倒逼節(jié)約用水

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江西省水利廳相關(guān)人士介紹,江西省水資源量豐質(zhì)優(yōu),但部分群眾節(jié)水意識淡薄,用水效率偏低。經(jīng)過兩年多的水權(quán)試點工作,江西省水權(quán)改革已邁出里程碑式的探索步伐。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

按《江西省水權(quán)試點方案》,高安市確定在石腦、祥符兩個鎮(zhèn)展開試點,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和修建管理的水庫進行水資源使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證,將水資源使用權(quán)明確給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由村民小組、村民委員會或農(nóng)民用水合作組織代表村集體持有水資源使用權(quán)證。

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高安市水權(quán)試點鎮(zhèn)祥符鎮(zhèn)水利站站長劉典華介紹,祥符鎮(zhèn)有各類山塘水庫143座,以前存在用水放水隨意的問題,旱季又會出現(xiàn)分水難協(xié)商、搶水的事。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

“水權(quán)改革明確了誰管水、誰用水,用水放水就有了章法。”高安市水利局分管水權(quán)改革的副局長胡海萍說,開展確權(quán)登記,能更好地嚴控取用水總量,建立節(jié)約和保護水資源的激勵與約束機制,推動嚴格水資源管理制度的落實,有效保障取用水戶合法權(quán)益。

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監(jiān)管細致 收費明明白白

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胡海萍介紹,由于水資源具有流動性、不確定性的特點,相對而言,水庫山塘的水處于靜態(tài),高安市先將山塘水庫確權(quán)作為突破口。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

胡海萍說:“經(jīng)過反復(fù)醞釀、修改,九易其稿,歷經(jīng)一年多時間,才出臺了水權(quán)試點實施方案。”

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如今,高安市初步完成了水權(quán)分配、農(nóng)民用水合作組織建設(shè)、水價成本測算,制定了分類水價和超定額累進加價政策,建立了農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制以及農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點的制度等。

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在高安市祥符鎮(zhèn)水務(wù)站,記者見到了該鎮(zhèn)的水資源使用權(quán)確權(quán)登記表,其中包括水庫名稱、權(quán)屬、用水戶數(shù)、水量分配等數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)都經(jīng)過勘測、登記、匯總、審查、核實、公示、造冊、錄入電腦、建庫、上線等程序。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

對于確權(quán)登記的水庫山塘,當(dāng)?shù)剡€增加了量水堰的設(shè)計施工。用了多少水,該怎么收費,明明白白。

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“這樣做是為使水權(quán)清晰化、權(quán)責(zé)明確化、運行規(guī)范化、監(jiān)管數(shù)字化,從而促進水資源的優(yōu)化配置,高效利用和節(jié)約保護。”胡海萍說。

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開端良好 大家惜水如金 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

祥符鎮(zhèn)農(nóng)民胡德才家有5畝耕地。“以前,上游農(nóng)戶不惜水,下游農(nóng)田就沒水?,F(xiàn)在,水權(quán)改革,按水量計價,大家都惜水如金。”胡德才說。

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祥符鎮(zhèn)西湖村用水戶協(xié)會副會長吳磊說,該村有小(二)型水庫兩座,兩座山塘。在2008年,這個村成立了用水戶協(xié)會。以前農(nóng)田灌溉,村里只收取排灌電費,水不要錢?,F(xiàn)在納入水權(quán)試點,灌溉要收水費,有專人放水,用水多少,量水堰的計量標尺顯示得清清楚楚。

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“通過水權(quán)改革,最明顯的變化就是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間水的利用率提高了,用水再也不會隨心所欲了。”胡海萍說,下一步,將對權(quán)屬人和單位頒發(fā)水資源使用權(quán)證。目前,水權(quán)試點工作任務(wù)還很艱巨,需認真探索和完善。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

記者采訪發(fā)現(xiàn),我省水權(quán)試點有了良好開端,一條基層水權(quán)改革之路已日益清晰,為全省摸索水權(quán)改革經(jīng)驗和推廣打下堅實基礎(chǔ)。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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