PPP特許經(jīng)營方案審核是否可以替代可行性研究報告審批？

不可以。《指導(dǎo)意見》明確，“項目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)參照可行性研究報告編寫規(guī)范，牽頭編制特許經(jīng)營方案”，這是指特許經(jīng)營方案中關(guān)于項目自身建設(shè)可行性核心內(nèi)容的論證應(yīng)基本達(dá)到可行性研究報告的深度，是為了決策更加精準(zhǔn)科學(xué)合理，并非指特許經(jīng)營方案可以替代可行性研究報告。特許經(jīng)營方案審核是政府內(nèi)部決策程序，可行性研究報告審批是按照《政府投資條例》執(zhí)行的投資管理手續(xù)，二者定位不同，不能混淆或合并。需要說明的是，如果該政府和社會資本合作項目不是政府投資項目，在履行投資管理手續(xù)時僅需按照企業(yè)投資項目履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)，不需要編制可行性研究報告。