湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全面實施排污許可及排污登記管理的公告

文章來源:湖北省生態(tài)環(huán)境廳碳交易網(wǎng)2020-04-01 10:25

湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全面實施排污許可及排污登記管理的公告
 
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《排污許可管理辦法(試行)》、《固定污染源排污登記工作指南(試行)》和《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》等文件規(guī)定,按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕939號)的統(tǒng)一部署,現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下:
 
一、實施范圍
 
按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》,湖北省境內(nèi)排放水污染物、大氣污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,均須依法取得排污許可證或填報排污登記表。根據(jù)固定污染源污染物產(chǎn)生量和環(huán)境危害程度,對排污單位分為三類:重點管理類、簡化管理類和登記管理類,重點管理和簡化管理的排污單位須申領(lǐng)排污許可證,登記管理類的須自主進行登記,實現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋。
 
二、實施時限
 
(一)2017-2019年應完成排污許可管理的33個行業(yè)中,未依法申領(lǐng)排污許可證或排污信息登記的排污單位,應于2020年6月30日前依法申領(lǐng)排污許可證或完成排污信息登記。
 
(二)列入國家《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》其他所有行業(yè)的排污單位,應于2020年10月31日前依法申領(lǐng)排污許可證或完成排污信息登記。
 
三、實施機關(guān)
 
屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》重點管理和簡化管理的排污單位,由所在地市(州)、直管縣、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或縣(區(qū))分局負責核發(fā)排污許可證。
 
屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》登記管理的排污單位,自行在“全國排污許可證管理信息平臺”上填報排污登記表,生成編號和回執(zhí)后,排污單位自行下載打印并保存。
 
四、申領(lǐng)程序
 
(一)申領(lǐng)和登記:除涉密項目外,所有排污許可申領(lǐng)、核發(fā)、登記都通過網(wǎng)絡(luò)辦理。需線下申領(lǐng)和登記的涉密單位,請與當?shù)赜泻税l(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)系。
 
(二)注冊和登錄:排污單位登錄“全國排污許可證管理信息平臺”(網(wǎng)址:http://permit.mee.gov.cn),進行注冊和登錄。
 
(三)信息公開:實行重點管理的排污單位,在提交排污許可申請材料前,應進行信息公開,將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項,通過“全國排污許可證管理信息平臺”向公眾公開。實施簡化管理的排污單位不需要在申請前信息公開。
 
(四)填報:生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布行業(yè)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“技術(shù)規(guī)范”)的,按照相應行業(yè)技術(shù)規(guī)范填報,暫未發(fā)布行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總綱》(H942-2018)填報。排污單位對申報材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。
 
(五)核發(fā):核發(fā)部門按照審核程序和生態(tài)環(huán)境部8個分類處置措施,對申請材料進行審核,符合要求的核發(fā)排污許可證。實施登記管理類的排污單位經(jīng)網(wǎng)上填報后,系統(tǒng)自動生成登記編號和回執(zhí)。
 
五、證后管理要求
 
實施排污許可管理的排污單位要持證排污、按證排污,及時在全國排污許可證管理信息平臺上填報自行監(jiān)測記錄、臺賬記錄及執(zhí)行報告。對排污許可過渡期的,要在整改期限內(nèi)完成整改。
 
六、法律責任
 
實施范圍內(nèi)的排污單位應按上述要求及時申領(lǐng)排污許可證或完成排污信息登記,并嚴格執(zhí)行排污許可管理要求。
 
(一)關(guān)于無證排污
 
排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的、由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定、責令改正或者責令限制生產(chǎn),停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
 
1.依法應當申請排污許可證但未申請,或者申請后未取得排污許可證排放污染物的;
 
2.排污許可證有效期限屆滿后未申請延續(xù)排污許可證,或者延續(xù)申請未經(jīng)發(fā)證生態(tài)環(huán)境部門許可仍排放污染物的;
 
3.被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的;
 
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
 
(二)關(guān)于不按證排污
 
排污單位存在以下違反排污許可證行為的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定,責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準責令停業(yè)、關(guān)閉。
 
1.超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的;
 
2.通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
 
3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
 
4.其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
 
(三)關(guān)于拒不整改
 
《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
 
(四)關(guān)于責任人的處罰
 
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執(zhí)行的,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān),對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
 
湖北省生態(tài)環(huán)境廳
 2020年3月28日
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