排污許可培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《排污許可證管理暫行規(guī)定》?！杜盼墼S可證管理暫行規(guī)定》是全國排污許可管理的首個(gè)規(guī)范性文件，是依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《行政許可法》等法律，從國家層面統(tǒng)一排污許可管理的相關(guān)規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)2020年排污許可證覆蓋所有固定污染源的重要支撐。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

由于排污許可證制度是一項(xiàng)新的環(huán)境保護(hù)制度，它整合了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制等環(huán)境管理制度，是一個(gè)統(tǒng)一的固定源環(huán)境管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過程管理。排污許可證的填報(bào)，相對(duì)過去水、大氣等環(huán)保報(bào)表來說，不但內(nèi)容多，又相對(duì)復(fù)雜。為順利推行排污許可證管理工作，目前全國各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門正在組織學(xué)習(xí)《排污許可證管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，不少地方也相繼開展了相關(guān)培訓(xùn)工作。

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由于排污許可制度比較新，基層普遍缺乏了解。為了讓培訓(xùn)工作更有成效，筆者提出如下建議：

排污許可證培訓(xùn)時(shí)間可以稍長(zhǎng)一些，比如三五天。因?yàn)榕盼墼S可證把水、大氣和固體廢物的排污許可證制度都綜合在了一起，內(nèi)容多且復(fù)雜。建議先組織人員學(xué)習(xí)政策，比如《排污許可證管理暫行規(guī)定》等，再學(xué)習(xí)如何填表。使學(xué)員不但知其然，還知其所以然，真正使學(xué)員掌握這項(xiàng)制度。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

排污許可證培訓(xùn)只請(qǐng)專家臺(tái)上講，紙上談兵不行，一定要給學(xué)員實(shí)踐的機(jī)會(huì)，進(jìn)行上機(jī)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)。建議培訓(xùn)單位提供條件，使學(xué)員邊學(xué)邊上機(jī)，老師講一遍，學(xué)員在計(jì)算機(jī)上實(shí)習(xí)一遍，直到大家學(xué)會(huì)為止。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

排污許可證培訓(xùn)要向基層延伸，向企業(yè)延伸。目前，排污許可證培訓(xùn)才剛開始，僅限于省級(jí)環(huán)保部門對(duì)市一級(jí)環(huán)保骨干的培訓(xùn)，還未培訓(xùn)到基層環(huán)保部門和企業(yè)的相關(guān)人員。而排污許可證是要基層和企業(yè)填報(bào)的，市一級(jí)環(huán)保部門并不能全部包辦代替，建議要抓緊培訓(xùn)縣區(qū)一級(jí)環(huán)保部門和重點(diǎn)企業(yè)。

此外，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》要求各省級(jí)環(huán)保部門根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》有關(guān)要求，立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)鼗痣姟⒃旒埖刃袠I(yè)排污許可證管理工作。排污單位不但是排污許可申報(bào)的主體，還要對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，因此必須學(xué)會(huì)如何填報(bào)。因此，當(dāng)務(wù)之急要抓緊培訓(xùn)造紙、火電等企業(yè)的技術(shù)人員。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

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