政府和市場協(xié)同發(fā)力 推動全社會節(jié)能降碳取得更大成效

當(dāng)前，我國在節(jié)能降碳領(lǐng)域蘊(yùn)藏著改造升級潛力。近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》），在重點(diǎn)任務(wù)方面部署了化石能源消費(fèi)減量替代行動、非化石能源消費(fèi)提升行動等10方面行動27項(xiàng)任務(wù)。

 

北京理工大學(xué)副校長魏一鳴表示，《行動方案》明確了今明兩年節(jié)能降碳工作總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、管理機(jī)制和保障措施，要求各地區(qū)各部門高質(zhì)量推進(jìn)節(jié)能降碳工作，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，是當(dāng)前深入推進(jìn)節(jié)能降碳的行動指南。

 

“《行動方案》堅持將節(jié)能貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，并針對性地提出了有力的舉措。”魏一鳴表示，當(dāng)前，“十四五”節(jié)能降碳工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅期，《行動方案》充分考慮節(jié)能降碳工作涉及面廣、聯(lián)動性強(qiáng)的特點(diǎn)，堅持條塊結(jié)合，提出強(qiáng)有力措施，推動全社會節(jié)能降碳取得更大成效。

 

從領(lǐng)域看，《行動方案》在強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、用能產(chǎn)品設(shè)備等重點(diǎn)用能環(huán)節(jié)管理的同時，明確提出鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等四大重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工作要求，從完善產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控、推進(jìn)用能低碳替代、優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程、加快節(jié)能降碳改造四方面著手，推動提升用能質(zhì)量效益。

 

從地區(qū)看，“十四五”前三年，各地區(qū)節(jié)能降碳約束性指標(biāo)完成進(jìn)度差異較大?！缎袆臃桨浮诽岢鰣猿窒攘⒑笃疲€(wěn)妥把握工作力度和節(jié)奏等原則，在充分考慮地區(qū)工作實(shí)際基礎(chǔ)上制定差異化管理措施，實(shí)行新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾，明確要求“十四五”后兩年新上高耗能項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)比例不得低于20%，并鼓勵地方結(jié)合實(shí)際提高比例要求，將有力支撐全國節(jié)能降碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

節(jié)能降碳是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。在魏一鳴看來，推進(jìn)節(jié)能降碳工作需要政府和市場協(xié)同發(fā)力，共同破解制度、技術(shù)、投資支撐等方面制約，強(qiáng)化工作支撐保障。

 

比如，在政策標(biāo)準(zhǔn)方面，《行動方案》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，落實(shí)好有利于節(jié)能降碳的財稅政策，發(fā)揮綠色金融作用，加大對節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新的資金支持。

 

此外，在市場化機(jī)制方面，魏一鳴表示，《行動方案》提出積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，提升節(jié)能降碳產(chǎn)品服務(wù)供給。推動完善用能權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易、可再生能源綠色電力證書交易等市場化機(jī)制設(shè)置，強(qiáng)化機(jī)制間銜接協(xié)調(diào)，通過市場化配置手段使資源環(huán)境要素價格充分反映其稀缺性和外部性，在全社會樹立能源資源環(huán)境有價理念，推動形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。