寧夏工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報管理辦法 (征求意見稿)

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》和《寧夏制造強區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于建立自治區(qū)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報響應工作機制的通知》有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)工信廳組織對《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能違法舉報管理辦法（試行）》（寧經(jīng)信節(jié)能發(fā)〔2015〕3號）進行修訂，目前已形成《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

 

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：nxjnjczx＠163.com,郵件主題請注明“征求意見”。

 

2.通過信函方式將意見寄至：銀川市興慶區(qū)鳳凰北街興仁巷4號，自治區(qū)工業(yè)節(jié)能中心杜永團收，請在信封上注明“征求意見”。

 

意見反饋截止時間到2023年7月15日。

 

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

 

2023年6月15日

 

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報管理辦法(征求意見稿)

 

第一章總則

 

第一條為加強工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報工作的規(guī)范化管理，推動工業(yè)合理用能、節(jié)約能源，依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法、《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》和《寧夏制造強區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于建立自治區(qū)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報響應工作機制的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

 

第二條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的舉報管理工作，受理工作由自治區(qū)工業(yè)節(jié)能中心承擔。寧夏制造強區(qū)建設領(lǐng)導小組成員單位和縣級以上地方各級人民政府管理工業(yè)節(jié)能與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作的部門負責本區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的舉報管理工作。

 

各級舉報管理部門應向社會公開舉報電話、受理范圍、舉報要求等信息。

 

第三條公民、法人或者其他組織通過信息網(wǎng)絡、書信、電話、傳真、走訪等方式，向各級舉報管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的，適用本辦法。

 

第二章舉報受理

 

第四條舉報人舉報的事項符合受理范圍和程序的，舉報管理部門應當予以受理。

 

第五條舉報事項一般應當采用書面形式提出，并載明其姓名、電話、住址和舉報材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被舉報對象的名稱、地址、涉嫌違法的行為等詳細信息。

 

對采用口頭形式提出的舉報事項，舉報管理部門應當如實記錄。

 

第六條提倡實名舉報。舉報人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開舉報行為的，應當予以尊重。

 

第七條工業(yè)節(jié)能違法舉報受理包括以下內(nèi)容：

 

（一）固定資產(chǎn)投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的；

 

（二）固定資產(chǎn)投資項目未取得節(jié)能審查意見開工建設或投入生產(chǎn)的；

 

（三）固定資產(chǎn)投資項目未進行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的；

 

（四）生產(chǎn)、使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備或者生產(chǎn)工藝的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志的，生產(chǎn)、使用不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的；

 

（五）生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的；

 

（六）重點用能單位未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的；

 

（七）重點用能單位未設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的；

 

（八）從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構(gòu)提供虛假信息的；

 

（九）其他工業(yè)領(lǐng)域違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

 

第八條淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報受理包括以下內(nèi)容：

 

（一）環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能；

 

（二）已淘汰落后產(chǎn)能復產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移等；

 

（三）產(chǎn)能置換完成但違規(guī)繼續(xù)申報淘汰落后產(chǎn)能資金或者享受淘汰落后產(chǎn)能資金的。

 

第九條具有下列情形之一的舉報不予受理，但應以適當方式告知舉報人：

 

（一）對不符合受理條件的，不予受理，并說明原因；

 

（二）舉報件已經(jīng)受理，舉報人再次提出同一舉報事項的，不予受理，但應當告知舉報人受理情況和辦理結(jié)果的查詢方式；

 

（三）舉報人對辦理結(jié)果答復不服，仍以同一事實和理由提出舉報的，不予受理，但應當告知舉報人可以依照相關(guān)法律法規(guī)提請復查和復核；

 

（四）對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的，應當告知舉報人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定向有關(guān)機關(guān)和單位提出；

 

（五）其他依法不應當受理的情形。

 

第三章舉報管理

 

第十條對舉報人提出的舉報事項，舉報管理部門能當場決定受理的，應當當場告知舉報人；不能當場告知是否受理的，應當自收到舉報事項之日起5個工作日內(nèi)告知舉報人，但舉報人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系電話不清的除外。

 

第十一條舉報管理部門應當在10個工作日內(nèi)對舉報件按照下列方式處理：

 

（一）按照屬地管理原則，轉(zhuǎn)送相關(guān)舉報辦理部門；

 

（二）兩個以上舉報管理部門均有管轄權(quán)的，由最先收到舉報的部門管轄負責；

 

（三）舉報管理部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由涉及的舉報管理部門協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由共同的上一級舉報管理部門指定舉報管理部門負責辦理。

 

（四）市、縣（區(qū)）舉報辦理部門認為無法辦理或者無法完整辦理舉報件的，應當說明原因，及時提請上一級部門辦理。

 

第十二條舉報件應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復雜的，經(jīng)本級主管部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，并告知舉報人延期理由，但延長期限不得超過30日。

 

第十三條舉報件辦理部門未及時報送辦理結(jié)果的，舉報管理部門應當及時催辦。舉報件辦結(jié)后，舉報件辦理部門應當在7個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果報送舉報管理部門，并向舉報人答復辦理結(jié)果。

 

第十四條按照“誰辦理、誰答復”的原則，舉報件辦理結(jié)束后，負責辦理部門應及時向舉報人答復辦理結(jié)果。

 

舉報人對舉報辦理結(jié)果不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級部門復查。收到復查請求的部門應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

 

舉報人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查部門的上一級部門請求復核。收到復核請求的部門應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見。

 

第十五條舉報管理部門應當及時跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的舉報件辦理情況，舉報辦理部門應當予以配合。舉報管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以向舉報辦理部門提出改進工作的建議：

 

（一)舉報自受理之日起超過辦理時限尚未辦結(jié)的，可以督促或提請舉報辦理部門的上一級業(yè)務主管部門進行督辦，但經(jīng)批準延期辦理的除外；

 

（二）舉報辦理部門未向舉報人反饋辦理結(jié)果的。

 

第十六條各級舉報管理部門應當建立健全完善舉報響應制度，確保違法舉報工作有章可循、規(guī)范有序，落實舉報獎勵制度。

 

第十七條舉報管理及辦理部門應當依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)規(guī)定，對有保存價值的文字、音像等資料立卷歸檔，留檔備查。

 

第四章舉報監(jiān)督

 

第十八條舉報管理部門辦理舉報件時，應當遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。對受理的舉報件要做到有報必接、逢舉必查，事事有結(jié)果、件件有回音。

 

第十九條舉報人提出舉報事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

 

第二十條舉報管理及辦理部門應當依法保護舉報人、被舉報對象的合法權(quán)益，遵守下列工作準則：

 

（一）與舉報內(nèi)容或者舉報人、被舉報對象有直接利害關(guān)系的工作人員，應當回避；

 

（二）舉報登記、受理、辦理、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，應當依照有關(guān)法律法規(guī)嚴格保密，建立健全工作責任制，不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報材料；

 

（三）嚴禁泄露舉報人和被舉報對象的相關(guān)信息；嚴禁將舉報人信息和舉報有關(guān)事項透露給被舉報對象及與舉報件查處無關(guān)的人員，不得與無關(guān)人員談論舉報件情況。

 

第二十一條各級舉報管理、辦理部門工作人員在舉報管理辦理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者違反本辦法規(guī)定造成嚴重后果的，應當依法追究相關(guān)人員責任。

 

第五章附則

 

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。