告別自由用能時代 用能權(quán)交易時代來臨

國家發(fā)改委近日公布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點方案》，將在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點。社會輿情對這個消息沒有太多的關(guān)注，但用能權(quán)概念的確立和用能權(quán)交易制度的建立，必將對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接而又極其深遠(yuǎn)的影響。作為曾經(jīng)在能源戰(zhàn)線工作多年的一個“退役”老兵，看到這個消息，心情非常復(fù)雜。既有對現(xiàn)在能源管理手段日益強化，兵強馬壯、裝備精良的艷羨，也有對20年前能源管理簡單粗放，小米加步槍年代的感懷，和即將逝去的自由用能時代的絲絲眷念。

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按照現(xiàn)有的設(shè)計思路，所謂用能權(quán)，是指用能單位在一年內(nèi)經(jīng)確認(rèn)可消費各類能源量（包括電力、原煤、蒸汽、天然氣等）的權(quán)利，由當(dāng)?shù)卣谏霞壵逻_(dá)的能源消費總量天花板下，根據(jù)不同的行業(yè)能耗情況和單位用能水平核定用能配額。用能權(quán)交易，是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過用能單位之間的用能權(quán)力的讓渡，讓能效高者勝出，能源低者付出，從而推進(jìn)社會整體能源效率的提升。

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設(shè)立用能權(quán)，放在政府千方百計取消下放權(quán)限，提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)對低迷的經(jīng)濟(jì)的大背景下，更凸顯了用能權(quán)的重要性，也彰顯某些部門的決心。在給政府這個千手觀音多植了一只手的同時，也對各級政府的執(zhí)行能力提出了挑戰(zhàn)，給快速發(fā)展的用能單位套上了一個韁繩，給低迷停產(chǎn)的企業(yè)帶來了一絲慰藉。

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合理確定用能單位的用能權(quán)，是一項非常復(fù)雜的工作，其基礎(chǔ)是要建立完善的能源消費報告、審核和核查制度。在目前我國能源統(tǒng)計都存在較大難度、全國和省級能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差巨大，市縣能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足的情況下，不敢想象，在這樣的沙山之上能構(gòu)筑起理想的萬丈高樓。至于每年一次對每個用能單位逐一核定用能權(quán)所花費的巨大財政成本、動用的廣泛社會資源，姑且把他當(dāng)做拉動內(nèi)需好了。而配額內(nèi)的用能權(quán)免費使用，超限額用能有償使用，會不會催生有關(guān)部門為了變現(xiàn)用能權(quán)配額，收緊各用能單位的用能權(quán)；用能單位為了獲得更多的用能配額以便其用于交易獲利而虛報瞞領(lǐng)等腐敗生態(tài)呢？郭瞎子準(zhǔn)備搬個凳子等新聞。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

對于用能單位來講，能源就是他的口糧。所以怎么看，用能權(quán)都有著當(dāng)年糧票的影子。也許有人說，用能權(quán)和用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)沒有本質(zhì)的區(qū)別啊。

——減排。企業(yè)排污和碳排放越多，對環(huán)境的直接危害越大，設(shè)立排污權(quán)和碳排放權(quán)以約束（激勵）企業(yè)盡量少排。而企業(yè)用能越多、用水越多，并不是就一定會對環(huán)境危害越大。能源（水）消耗的大小，與環(huán)境危害沒有直接相關(guān)，憑什么要用環(huán)保的名義去約束他？

——節(jié)約。如果說設(shè)立用能（水）權(quán)是為了節(jié)約寶貴的能源（水）資源，那么請別告訴我在能源（水）的生產(chǎn)過程中，你政府沒有征收資源稅！真的要節(jié)約資源，增加資源稅的效果，遠(yuǎn)比設(shè)立用能（水）權(quán)的效果來的直接、簡便和低成本。

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——能效。如果說設(shè)立用能權(quán)是為了促進(jìn)用能提高能源效率，獎勤罰懶，讓能耗高的企業(yè)承受額外的能源成本，讓能耗低的企業(yè)享受更多的利益，其實提高能源價格是最為簡便易行而又低成本的一種途徑。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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