攜手應(yīng)對(duì)氣候變化 共建地球美好家園——“氣候變化司法應(yīng)對(duì)”國際研討會(huì)會(huì)議綜述

 

國內(nèi)外氣候變化訴訟類型和司法應(yīng)對(duì)舉措各有特點(diǎn)。中國司法機(jī)關(guān)注重山水林田湖草沙一體保護(hù)修復(fù)，以及不同層級(jí)舉措間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，呈現(xiàn)出立體的系統(tǒng)保護(hù)模式。境外司法機(jī)關(guān)則側(cè)重于制定完善應(yīng)對(duì)政策和計(jì)劃、推動(dòng)政府作為、判令企業(yè)擔(dān)責(zé)等相對(duì)獨(dú)立的舉措。

 

中國最高人民法院副院長楊臨萍大法官介紹，中國法院完善氣候變化應(yīng)對(duì)規(guī)則體系，將氣候變化應(yīng)對(duì)案件作為五大環(huán)境資源案件類型之一。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，適用禁止令、行為保全等司法措施；制定環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償司法解釋，加大對(duì)惡意侵權(quán)懲罰力度；樹立恢復(fù)性司法理念，設(shè)立碳中和生態(tài)修復(fù)基地。創(chuàng)新體制機(jī)制，累計(jì)設(shè)立2000余個(gè)專門機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一審理環(huán)境資源案件；以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為單位實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄和司法協(xié)作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多元共治格局。運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，深化環(huán)境司法公眾參與，加強(qiáng)國際司法合作，為共建清潔美麗世界貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

 

中國四川省高級(jí)人民法院院長王樹江大法官表示，四川法院充分發(fā)揮預(yù)防性公益訴訟制度功能，依法審理“五小葉槭”案等重大典型案例，以司法手段預(yù)防溫室氣體排放、保護(hù)森林資源。創(chuàng)新糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)公眾等參與氣候變化訴訟活動(dòng)，解決證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定等難題。創(chuàng)新恢復(fù)性司法措施，以補(bǔ)栽補(bǔ)種、補(bǔ)植復(fù)綠等方式直接修復(fù)，或適用繳納修復(fù)費(fèi)用、認(rèn)購林業(yè)碳匯、參加護(hù)林公益活動(dòng)等方式；以就地修復(fù)為原則，建立修復(fù)基地，保障碳匯資源修復(fù)。

 

中國最高人民檢察院第八檢察廳二級(jí)巡視員呂洪濤表示，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟在督促履職、損害賠償、資源補(bǔ)償、預(yù)防保護(hù)等方面職能作用。將野生動(dòng)物保護(hù)作為專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)重點(diǎn)，銜接認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和民事公益訴訟制度，強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)，促成多部門聯(lián)合整治。發(fā)揮典型案例警示教育作用，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳，引導(dǎo)樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚。

 

印度最高法院大法官?，?middot;科利表示，國家的作用不能局限于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要作為受托人為公眾自然資源利益服務(wù)。印度通過引入公益訴訟概念、放寬訴訟資格、擴(kuò)大訴訟范圍加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)。印度最高法院通過對(duì)憲法條款的解釋，將預(yù)防原則、公共信托原則、污染者付費(fèi)原則、可持續(xù)發(fā)展和物種最佳利益標(biāo)準(zhǔn)原則等國際環(huán)境法原則適用于國內(nèi)環(huán)境問題的解決。

 

塞內(nèi)加爾最高法院大法官梅杜內(nèi)·迪奧表示，塞內(nèi)加爾憲法新增條款重申了國家在保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體排放及促進(jìn)生物多樣性方面的責(zé)任。該國《環(huán)境法典》規(guī)定國家在發(fā)展項(xiàng)目中必須考慮環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展需要，特別是生物多樣性、環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、公共參與決策等。強(qiáng)化促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和對(duì)抗全球變暖的金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立準(zhǔn)入資助基金，使項(xiàng)目開發(fā)商有更多機(jī)會(huì)獲得綠色融資。

 

印度尼西亞最高法院大法官易卜拉欣在氣候變化相關(guān)訴訟案例中談道，一名公民起訴印尼總統(tǒng)及環(huán)境部、森林部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)村和土地規(guī)劃部、衛(wèi)生部、加里曼丹省省長和議會(huì)等，認(rèn)為國家必須要求所有部委采取行動(dòng)，預(yù)防并減少土地和森林破壞引發(fā)的霧霾和火災(zāi)。法院判令相關(guān)被告根據(jù)法律頒布法規(guī)，設(shè)定程序支持環(huán)境改善能力，完善環(huán)境污染損害標(biāo)準(zhǔn)，制定修復(fù)措施，控制和修復(fù)森林火災(zāi)造成的損害，對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償。印尼行政法院還曾裁決認(rèn)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須以環(huán)評(píng)為基礎(chǔ)進(jìn)行審批。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com