推進(jìn)中非環(huán)境合作 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

 

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境各方面，國際形勢正在經(jīng)歷復(fù)雜而深刻的變革，加強(qiáng)中非環(huán)境合作是推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有力支撐。中非環(huán)境合作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步開展有益探索，建立機(jī)制平臺，創(chuàng)新合作方式方法，進(jìn)一步向務(wù)實(shí)合作方向推進(jìn)。

 

一是建立和完善中非環(huán)境合作機(jī)制平臺，為綠色發(fā)展注入新動(dòng)力。中非環(huán)境合作主要在中非論壇和“一帶一路”倡議框架下開展，形式包括人力資源培訓(xùn)、政策對話交流、環(huán)保對外援助與環(huán)保技術(shù)交流等。隨著中非環(huán)境合作中心在肯尼亞設(shè)立，中非環(huán)境合作擁有了務(wù)實(shí)的合作平臺。未來，可結(jié)合中非環(huán)境合作中心，探討建立穩(wěn)定的環(huán)境合作機(jī)制，從機(jī)制建設(shè)、政策交流、加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)及實(shí)施具體合作項(xiàng)目等方面，發(fā)揮中非環(huán)境合作中心的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各領(lǐng)域、各層次上的中非環(huán)境合作形成合力，形成中非環(huán)境合作的品牌效應(yīng)。

 

二是秉承合作共贏精神，創(chuàng)新合作方式方法。新時(shí)期的中非環(huán)境合作，應(yīng)在傳統(tǒng)合作的方式方法上進(jìn)一步探索創(chuàng)新，以更好地滿足構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的需求，提升合作成效。需要調(diào)動(dòng)更多國際資源和社會力量，開展多層次的對非環(huán)境合作。加強(qiáng)與區(qū)域組織、國際組織、社會組織等的多方合作，有利于整合多方資源，有效促進(jìn)與國際組織和發(fā)達(dá)國家的知識和經(jīng)驗(yàn)分享，借鑒發(fā)展中國家在相似發(fā)展階段的理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最大化合作效益。進(jìn)一步支持和促進(jìn)民間環(huán)境合作，在環(huán)境援助領(lǐng)域發(fā)揮社會資本力量，促進(jìn)民心相通。除了調(diào)動(dòng)企業(yè)在非開展環(huán)保合作示范項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)和技術(shù)輸出探索市場、奠定基礎(chǔ)之外，還要鼓勵(lì)中國的環(huán)保社會組織“走出去”，在非洲開展公益活動(dòng)，切實(shí)改善環(huán)境民生，樹立良好的綠色發(fā)展形象。

 

三是繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)民心相通。過去十幾年來，在中非合作論壇、“一帶一路”倡議框架下，中非人力資源培訓(xùn)、政策對話交流等能力建設(shè)活動(dòng)持續(xù)開展，取得了積極影響。在未來，可依托中非環(huán)境合作中心統(tǒng)籌能力建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)非洲國家的切實(shí)需求，合理設(shè)計(jì)和安排能力建設(shè)主題。特別是對于非洲國家較為關(guān)注的綠色投資、環(huán)保技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，策劃并實(shí)施更具針對性的培訓(xùn)，形成對可持續(xù)投資貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能合作等中非經(jīng)貿(mào)合作關(guān)鍵領(lǐng)域的有力支撐。

 

四是推進(jìn)示范項(xiàng)目，開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)合作。中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提升，在風(fēng)電、太陽能、污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾處理以及煙氣脫硫脫硝等方面積累了豐富的建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，并形成強(qiáng)大的供給能力。中國作為發(fā)展中國家，在治理環(huán)境污染方面的豐富經(jīng)驗(yàn)一定程度上更適合于其他發(fā)展中國家借鑒，具有較高的性價(jià)比。

 

推動(dòng)中非環(huán)境合作務(wù)實(shí)發(fā)展需要以技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作為抓手，要推動(dòng)中非生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)為非洲所借鑒。在一些非洲國家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相對較弱的情況下，鼓勵(lì)在非投資經(jīng)營的企業(yè)遵循中國國內(nèi)環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中非環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)合作交流。要以中非合作為平臺，發(fā)揮中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，促進(jìn) “走出去”企業(yè)履行社會環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)中國環(huán)保企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)對非洲地區(qū)開展環(huán)保技術(shù)與環(huán)境服務(wù)合作、項(xiàng)目開發(fā)、金融服務(wù)，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”創(chuàng)造機(jī)遇和平臺，為大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套環(huán)保設(shè)備、環(huán)境治理服務(wù)。實(shí)施環(huán)保治理試點(diǎn)示范，利用援外資金，撬動(dòng)社會資本，在環(huán)境與民生重點(diǎn)領(lǐng)域開展環(huán)境治理示范項(xiàng)目，樹立中國綠色技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，為非洲走綠色發(fā)展道路探索解決方案，為實(shí)現(xiàn)全球2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

 

作者：周國梅 張潔清 盧笛音 陳雅翔 作者單位：中國—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心；中非環(huán)境合作中心中國項(xiàng)目辦公室