淺談新《土地管理法》對(duì)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的影響

土地制度是國(guó)家的根本制度之一，土地管理法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也遠(yuǎn)超一般法律的范疇，2020年1月1日，修訂后的《土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱“20版土地管理法”）、《城市房地產(chǎn)管理法》正式施行，3月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，一系列大刀闊斧的改革引起廣泛關(guān)注。

 

人們往往高估一件事物在短期內(nèi)引起的變化，而低估一些事物的長(zhǎng)期影響。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)是土地利用的伴生產(chǎn)業(yè)（雖然很微小，2019年土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約200~300億，而房地產(chǎn)銷售規(guī)模在2019年已近16萬(wàn)億），其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式直接受土地管理法的影響。盡管從字面上看，新法只是將“防止污染土地”改成“防止土壤污染”，但新法對(duì)土地管理制度的重大修訂會(huì)直接影響房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而間接影響土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)。在某種程度上，房地產(chǎn)業(yè)是早期推進(jìn)中國(guó)土壤修復(fù)發(fā)展的源動(dòng)力，“先有市場(chǎng)后有法”，2009年產(chǎn)生市場(chǎng)化土壤修復(fù)項(xiàng)目，2019年土壤污染防治法才正式施行，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使大量的城市工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、居住等用地，用地性質(zhì)的變化對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求，進(jìn)而催生出土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)。

 

隨著20版土地管理法的實(shí)施，我們認(rèn)為土壤修復(fù)領(lǐng)域有可能發(fā)生兩個(gè)重要變化。