歐盟能源市場(chǎng)自由化得失

30年前，歐盟能源行業(yè)處于壟斷狀態(tài)，要么是法定壟斷，比如在法、意、英等國(guó)，政府允許本國(guó)公司享有能源生產(chǎn)及供應(yīng)的專(zhuān)有權(quán)；要么是事實(shí)性壟斷，比如在德、荷等國(guó)，地域性的公用事業(yè)企業(yè)享有通過(guò)自己網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)能源的隱性專(zhuān)有權(quán)。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

歐盟能源行業(yè)的自由化花了30年時(shí)間，啟動(dòng)花了10年時(shí)間，全面落實(shí)花了15年時(shí)間，在生產(chǎn)端與批發(fā)零售端引入了競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)端則是監(jiān)管下的壟斷，也就是俗說(shuō)的“放開(kāi)兩頭，管住中間”。2013年之后，歐盟能源市場(chǎng)的自由化進(jìn)入了回顧、總結(jié)與深化的階段。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

30年自由化歷程，有得有失，特此成文，供正在進(jìn)行能源市場(chǎng)化改革的中國(guó)相關(guān)人士參考。

30年回顧 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

歐洲能源市場(chǎng)的自由化發(fā)端于英國(guó)，上世紀(jì)80年代，撒切爾夫人在英國(guó)開(kāi)啟私有化浪潮，當(dāng)時(shí)英國(guó)壟斷的電力公司中央發(fā)電局（CEGB）被分拆，輸電部門(mén)也被進(jìn)一步分拆為幾個(gè)區(qū)域公司，這產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

另一方面，在上世紀(jì)90年代初期，歐盟希望為各種商品、服務(wù)建立一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)，包括食物、電信、航空、金融服務(wù)、保險(xiǎn)、電力等各個(gè)領(lǐng)域都希望能夠在一個(gè)統(tǒng)一的歐洲市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在幾個(gè)壟斷的公用事業(yè)領(lǐng)域中，歐盟率先進(jìn)行電信部門(mén)的自由化，通過(guò)在電信部門(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)，電信服務(wù)做到了價(jià)格降低，質(zhì)量提高。歐盟希望在能源市場(chǎng)復(fù)制電信市場(chǎng)自由化的成功經(jīng)驗(yàn)。

上述幾個(gè)因素成為了歐盟在歐洲推進(jìn)能源市場(chǎng)自由化的主要?jiǎng)恿?。歐盟希望通過(guò)自由化，在歐洲建立統(tǒng)一的市場(chǎng)，在能源市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)，給消費(fèi)者帶來(lái)好處。這種好處不僅是價(jià)格下降，還包括服務(wù)質(zhì)量提升。

更重要的是，自由化有助于確保能源供應(yīng)，這一點(diǎn)對(duì)天然氣尤其明顯。歐洲需要進(jìn)口大量天然氣，如果有統(tǒng)一的市場(chǎng)，買(mǎi)方就可以代表更多用戶(hù)談判，在談判中握有主動(dòng)權(quán)。

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從1996年起至今，歐盟先后出臺(tái)了三輪政策來(lái)推進(jìn)能源市場(chǎng)自由化。這三輪政策的出臺(tái)是層層遞進(jìn)的，在能源領(lǐng)域不斷施壓促進(jìn)市場(chǎng)化。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，1996年的指令確立了整個(gè)自由化的框架，其后隨著歐盟對(duì)政策效果持續(xù)進(jìn)行評(píng)估，為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，又逐步出臺(tái)了第二、第三輪政策。這兩輪政策主要側(cè)重于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)輸電、配電運(yùn)營(yíng)商的獨(dú)立性。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

目前又開(kāi)始了出臺(tái)第四輪政策的討論，政策重點(diǎn)是對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管。隨著智能儀表的廣泛使用，會(huì)產(chǎn)生海量的能源數(shù)據(jù)，歐盟認(rèn)為這些數(shù)據(jù)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)參與方非常有價(jià)值，因此有討論認(rèn)為，擁有智能儀表的公用事業(yè)和能源供應(yīng)商不應(yīng)獨(dú)占數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)的使用權(quán)。

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