清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）之《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）所規(guī)定的三種靈活機(jī)制之一，也是唯一一種發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家可以共同實(shí)施的碳減排交易機(jī)制。CDM有兩個(gè)目的：一是幫助發(fā)達(dá)國家締約方實(shí)現(xiàn)其量化的溫室氣體減排承諾；二是幫助發(fā)展中國家締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)《公約》的最終目的。
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CDM是一種以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的機(jī)制。中國作為最大的發(fā)展中國家，也是開展和實(shí)施CDM項(xiàng)目最多的國家之一。自2005年2月16日《議定書》生效以來，中國CDM項(xiàng)目呈迅猛增長之勢，以每天1～2個(gè)的速度開發(fā)出來。截止2008年8月29日，中國政府已批準(zhǔn)了1444個(gè)CDM項(xiàng)目，其中260個(gè)已在執(zhí)行理事會（EB）成功注冊，占全球注冊項(xiàng)目總量的22.59%。中國已在EB注冊項(xiàng)目的可核證減排量（CER）簽發(fā)量達(dá)6400多萬噸二氧化碳當(dāng)量，占全球總量的34.98%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓對于《公約》和《議定書》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常關(guān)鍵，也是多年來《公約》和《議定書》下談判的重要議題之一?！豆s》和《議定書》都指出了發(fā)達(dá)
國家要采取一切可行的措施向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)。中國開展的CDM項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了真正意義上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓？CDM項(xiàng)目中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在什么問題以及如何應(yīng)對？這些都是需要研究和解決的問題。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
為此，我們選取了截止2008年5月1日中國在EB注冊的所有202個(gè)CDM項(xiàng)目開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題研究，對這些CDM項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上，提出了如何加強(qiáng)CDM項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策建議。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
對中國CDM項(xiàng)目中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況分析 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
由于《議定書》和EB都沒有對技術(shù)轉(zhuǎn)讓給出確切定義，CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓描述和解釋也各有差異，本研究中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一基于如下三個(gè)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)判斷：“外”（設(shè)備和設(shè)計(jì)等來自國外）、“新”（對中國而言是先進(jìn)的新技術(shù)）、“能”（獲得運(yùn)行與維護(hù)設(shè)備的技巧和知識的能力）。
基于以上定義和相關(guān)分析方法，對所有中國2008年5月1日前已經(jīng)在EB注冊的202個(gè)CDM項(xiàng)目分析的結(jié)果如下。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第一，目前中國已經(jīng)在EB注冊的CDM項(xiàng)目嚴(yán)格來講均未實(shí)現(xiàn)真正意義上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所謂的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”只是技術(shù)載體-設(shè)備的轉(zhuǎn)移，只能等同于技術(shù)和產(chǎn)品貿(mào)易，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)“發(fā)展中國家通過做CDM項(xiàng)目可以獲得先進(jìn)技術(shù)”的預(yù)期目標(biāo)。我們所進(jìn)行判別的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只滿足了“外”、“新”層次，對于“能”還差距甚遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)在：首先，單從項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）描述來看，提到有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的CDM項(xiàng)目不到項(xiàng)目總數(shù)的40%；其次，即使在PDD文件中提到有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的這40%的CDM項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)地調(diào)研結(jié)果來看，其中約2/3只是設(shè)備輸入，而且設(shè)備購買也是一般商業(yè)價(jià)格，基本沒有優(yōu)惠；第三，剩余1/3所提到的有知識和能力培訓(xùn)的項(xiàng)目，也只是簡單的設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)培訓(xùn)，沒有實(shí)現(xiàn)核心和關(guān)鍵技術(shù)的運(yùn)行與維護(hù)技能輸入，更談不上設(shè)備的制造技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
第二，從CDM項(xiàng)目類型來看，已有的所謂“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，或者確切地說有國外設(shè)備輸入及簡單運(yùn)行培訓(xùn)的項(xiàng)目，主要是非二氧化碳類CDM項(xiàng)目，如N 2O、HFC-23、煤層氣等；對國內(nèi)節(jié)能減排能夠產(chǎn)生較大
協(xié)同效應(yīng)的能效提高、可再生能源類CDM項(xiàng)目“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”水平很低，即使有，也只是少量設(shè)備輸入。另外，同一項(xiàng)目類型中，“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”狀況差異也非常大。
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第三，除CDM項(xiàng)目類型外，CDM項(xiàng)目中“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”水平還與企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、信息可獲得性、當(dāng)?shù)卣咭?guī)章有一定關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、信息獲得充分、政策體系完善地區(qū)大企業(yè)的CDM項(xiàng)目“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”水平相對較高。例如，實(shí)地調(diào)研中普遍感到大型國企較中小企業(yè)在CDM項(xiàng)目談判時(shí)更注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
第四，中國CDM技術(shù)轉(zhuǎn)讓輸出國主要是歐盟、美國、日本。其中，歐盟向中國的技術(shù)/設(shè)備出口主要集中在可再生能源，特別是風(fēng)電和生物質(zhì)CDM項(xiàng)目，通過CDM項(xiàng)目出口可再生能源設(shè)備占到歐盟出口中國設(shè)備總數(shù)的80%。歐盟在能效提高CDM項(xiàng)目類型中技術(shù)出口很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和日本向中國的出口。
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第五，從國際比較來看，中國CDM項(xiàng)目“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”比例與其他發(fā)展中國家平均水平基本相當(dāng)，為30%～40%，高于印度。但是，菲律賓、泰國和印度等國正在通過改善國內(nèi)規(guī)章消除壁壘促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)有一些成功案例。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
第六，現(xiàn)有國際機(jī)制和國內(nèi)規(guī)章制度下，技術(shù)轉(zhuǎn)讓通過CDM項(xiàng)目難以真正實(shí)現(xiàn)。
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