CCER海上風電項目額外性遭質疑

文章來源: 碳減派減派君2024-09-13 10:45

中國國內自愿碳市場正逐步受到國際碳市場關注。據(jù)QCI報道，CCER目前正在注冊有38個項目，上周則新增加了9個新項目，新增的9個項目包括6個海上風電項目、2個并網(wǎng)太陽能熱發(fā)電項目和1個造林項目，其中3個海上風電項目是目前此類項目中國在建的最大項目。

這三個項目一個風電場位于廣東省沿海61公里處，擁有44臺發(fā)電容量為11-12兆瓦的渦輪機，10年內有望獲得892萬噸CCER。另外兩個風電項目分別有望獲得846萬和804萬噸CCER。如果獲得批準，首批38個項目中的22個海上風電項目10年發(fā)放期內有望獲得1.106億個碳信用。

質疑

該類項目收到外媒質疑，即海上風電對中國來說并不是一項新技術，成熟且有盈利能力，大部分不具備額外性。根據(jù)全球風能理事會6月份發(fā)布的報告，全球海上風電總裝機容量為75.2吉瓦，而中國占37.8吉瓦。報告稱，去年全球新增海上風電裝機容量為10.9吉瓦，而中國就新增了6.3吉瓦。

外媒稱，雖然中國政府自2022年起就沒有再對海上風電提供補貼，但目前可能不足以作為額外性的理由，并且補貼的目的在于支持一個行業(yè)，直到它具有商業(yè)可行性，不再進行補貼某種程度上意味著商業(yè)上已經(jīng)具備了一定可行性。

而且，從裝機容量數(shù)據(jù)來看，中國的海上風電領域正處于世界領先地位，并將繼續(xù)保持這一勢頭。“GWEC Market Intelligence預測，2024-2028 年，中國將新增72吉瓦海上風電裝機容量，占同期全球海上風電新增裝機容量的52%。”報告預測。

該類項目在“額外性論據(jù)”欄目中顯示，這些項目是“豁免”的，“豁免”也適用于CCER計劃的其他獲批領域，即造林、紅樹林修復和并網(wǎng)太陽能熱發(fā)電。

辯護

Veyt報告稱，“與陸上風電相比，海上風電的建設規(guī)模相形見絀，因為海上風電的技術要求更高，運營管理的前期成本也更高。”報告補充道：“監(jiān)管機構表示，這些障礙使得這些項目類型更加復雜。”

在柏林舉行的世界銀行“氣候創(chuàng)新2024”會議期間，中國政府官員生態(tài)環(huán)境部碳排放司的朱雷為將海上風電納入CCER體系進行辯護：“距離海岸至少30公里、海深至少30米的風電項目可以申請注冊。這類項目成本高昂。如果沒有VCM的支持，實現(xiàn)減排可能會遇到一些財務困難。”

此前外媒還提到過風電的重復計算問題，9月11日，中國生態(tài)環(huán)境部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布關于開展中國綠色電力證書（GEC）制度與中國碳減排量對接工作的通知。

Veyt分析師 Duong表示，此舉是意料之中的，“因為兩個計劃的范圍重疊”，旨在解決重復計算和額外性問題。從10月開始將有一個為期兩年的過渡期，在此期間，CCER海上風電和太陽能熱電項目可以獨立選擇發(fā)行 GEC或申請CCER。

該通知還旨在制定避免GEC和CCER重復交易的流程。她說：“那些計劃參與GEC交易的人不得申請 CCER，而那些計劃申請CCER的人將被國家能源局資格中心‘凍結’。在完成CCER的核查和注冊后，國家能源局資格中心將注銷與CCER相對應的未交易的GEC，并向公眾披露信息。”